Несвоевременное предоставление в банк таможенной декларации на ввозимый товар

Предоставление таможенной декларации ранее была обусловлено требованием пп. 9.2.1 п. 9.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И.

В ранее действовавшей редакции Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И данными нормами предусматривалось, что справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы (в т.ч. декларация) представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части регистрационного номера таможенной декларации, или даты выпуска (условного выпуска) товаров, проставляемых должностным лицом таможенных органов в таможенной декларации, в зависимости от того, какая из дат является наиболее поздней. При наличии в таможенной декларации нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной в таможенной декларации.

При этом в соответствии с новым п. 9.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И справка о подтверждающих документах представляется без представления декларации на товары. Информация о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары будет поступать в банк от таможенных органов.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ (в ред. от 01.09.2013) нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Между тем — срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (а по длящимся правонарушениям — со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из разъяснений, содержащимся в п.19 постановления Пленума В. С. РФ от 24.03.2005 № 5, в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Исходя из толкования, данного в вышеуказанном постановлении Пленума В. С. РФ, правонарушение, выразившееся в неисполнении представить подтверждающие документы, не может быть отнесено к категории длящихся. Срок давности в данном случае начинает течь с момента наступления установленного срока исполнения обязанности по представлению подтверждающих документах (см. Постановление 14 ААС от 24.09.2013 № А05−3982/2013).

При этом, в соответствии со ст. 4.5 КОАП РФ (в редакции от 24.08.2013) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Учитывая вышеизложенное возможно сделать вывод, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные частью 6.3 статьи 15.25 КОАП РФ, за нарушения, допущенные в 2013 г.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

ИНСТРУКЦИЯ ЦБ РФ ОТ 04.06.2012 № 138-И (Редакция утратила силу 30 сен 2013)

<…>

«9.1. При исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, за исключением случая, указанного в пункте 9.5 настоящей Инструкции, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее — способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору) (далее — подтверждающие документы):

9.1.1. в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров — таможенную декларацию, а также иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, за исключением временной таможенной декларации, транзитной таможенной декларации и итоговой таможенной декларации (в графе 7 которой указывается буквенный код «ЗПК») (далее — таможенные декларации)*".

27.02.2015