Вопрос
Гражданин Молдовы заключил трудовой договор с работодателем на территории РФ. Проживает у друзей - граждан РФ, которые обратились в паспортно-визовую службу с целью регистрации гражданина Молдовы по месту пребывания на территории РФ. В регистрации отказано, отказ нормативными актами не обоснован, дано пояснение, что по вопросу регистрации по месту пребывания должен обратиться работодатель при продлении патента. Действительно ли должен обратиться работодатель и в какой форме? Какими нормативными документами установлен такой порядок регистрации?
Ответ
На миграционный учет ставит принимающая сторона. Принимающей стороной является, как правило, работодатель (ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ). У иностранца принимающей стороной может быть гостиница, другое физлицо и при этом он может работать. Но если у временно пребывающего иностранца нет принимающей стороны (т.е. он нигде не стоит на миграционном учете), то таковой для него автоматически становится работодатель. Следовательно, работодатель обязан обратиться в Главное управление и поставить иностранца на учет.
Порядок миграционного учета прописан в Приказе ФМС России от 29.08.2013 № 364.
О продлении патента см. Как принять на работу временно пребывающего иностранца, въехавшего на территорию России без визы.
Подробно об этом см. материалы в обосновании.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
Рекомендация: Как принять на работу временно пребывающего иностранца, въехавшего на территорию России без визы
«Прибытие, постановка на миграционный учет, снятие с миграционного учета и выбытие иностранного гражданина
С момента въезда иностранного гражданина на территорию России необходимо совершить ряд действий.
Иностранец при пересечении границы должен получить и заполнить миграционную карту. Копию миграционной карты иностранец должен передать работодателю.
Принимающая сторона, как правило, работодатель, а в исключительных случаях сам иностранец с целью постановки на миграционный учет должны направить уведомление в Главное управление по вопросам миграции МВД России о прибытии иностранца в Россию*. Сделать это нужно не позже семи рабочих дней со дня приезда сотрудника-иностранца в место пребывания. К уведомлению прилагают копию документа, удостоверяющего его личность (паспорт), и копию миграционной карты.
Такие правила установлены статьей 25.9 Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ, пунктами 1, 2 и 3 ст. 20 Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ и пунктом 31 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. № 364.
Уведомление о постановке на миграционный учет можно направить тремя способами:
- доставить лично в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России;
- через многофункциональный центр;
- почтовым отправлением.
Такой порядок предусмотрен пунктом 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9.
Соглашениями между Россией и другими странами могут быть предусмотрены иные сроки постановки на миграционный учет, отличные от общеустановленных. Граждане этих стран могут находиться на территории России без постановки на миграционный учет более продолжительное время по сравнению с гражданами других государств.
| Государство | Срок, в течение которого гражданин освобождается от постановки на миграционный учет | Документ |
| Республика Таджикистан | В течение 15 календарных дней с даты въезда в Россию | П. 1 и 3 ст. 1 Соглашения между Россией и Республикой Таджикистан от 8 февраля 2013 г. |
| Республика Беларусь | В течение 90 календарных дней с даты въезда в Россию | Ст. 3 Соглашения между Россией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. |
| Республика Казахстан | В течение 30 суток с даты въезда в Россию | Ст. 1 Соглашения между РФ и Республикой Казахстан от 7 июня 2012 г., ратифицированного Законом от 14 марта 2013 г. № 27-ФЗ |
| Республика Армения | В течение 30 дней с даты въезда в Россию | Ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 11 июля 2014 г. |
| Кыргызская Республика | В течение 30 дней с даты въезда в Россию | Ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой от 19 июня 2015 г. |
| Украина | Если срок их временного пребывания в России не превышает 90 дней, то они могут не вставать на миграционный учет. Соответственно, если граждане Украины въезжают в Россию на более длительный срок, то встать на миграционный учет они должны в общем порядке | Ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16 января 1997 г., письмо УФМС России по г. Москве от 20 октября 2014 г. № МС-9/21-9045н |
По общему правилу время пребывания иностранного гражданина, временно пребывающего на территории России в безвизовом порядке, ограничено сроком в 90 суток (суммарно) в течение каждого 180-дневного периода. Однако этот срок считают продленным, если ему выдали патент, продлили срок действия патента или переоформили его. Такой порядок следует из положений пунктов 1–2 и абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Срок временного пребывания граждан государств, входящих в ЕАЭС, определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Такой порядок установлен пунктами 5–6 статьи 97 Договора о ЕАЭС.
По истечении срока пребывания безвизовый иностранный гражданин обязан выехать из России (п. 2 ст. 5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Исключение составляют случаи, когда:
- продлены действие визы или срок временного пребывания;
- выдано разрешение на временное проживание;
- выдан вид на жительство;
- приняты заявление и документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание;
- принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка;
- принято заявление о выдаче вида на жительство и др.
Об этом сказано в пункте 2 статьи 5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Внимание! За неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету предусмотрена административная ответственность*.
Ответственность установлена частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предусматривает наложение административного штрафа:
- на организацию (принимающую сторону) в размере от 400 000 до 500 000 руб.;
- на должностных лиц организации в размере от 40 000 до 50 000 руб.
Если нарушения установлены в отношении двух и более иностранцев, ответственность наступает в отношении каждого иностранного лица.
27.05.2017