Восстановление срока

Как правило, суды восстанавливают срок для принесения протеста по данным основаниям.

Неуважительной причину пропуска срока можно признать, если будут представлены доказательства получения прокурором постановления по делу в определенный день и истечение 10 суток с момента получения прокурором данного постановления.

В то же время имеется судебная практика, в частности, Определение Волгоградского областного суда от 05.11.2015 № 07-447/2015, по отказу в восстановлении прокурору срока на обжалование.

Вывод судьи основан на следующем.

Ст. 29.11 КоАП РФ направление копии постановления прокурору, независимо от его участия в деле, не предусмотрено.

Специальной нормой КоАП РФ порядок исчисления сроков, их восстановления (в случае пропуска), для принесения прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении не установлен.

В соответствии с общей нормой (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Однако, с правом принесения прокурором района протеста на не вступившее в законную силу постановление, законодатель эту норму никак не увязал. Применение аналогии закона, в частности процессуального, при производстве по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Системный анализ приведенных выше норм КоАП РФ, а также положений ФЗ«О прокуратуре РФ» указывает на то, что прокурор, как участник производства по делу об административном правонарушении, самостоятелен в выборе процессуальных действий и способах слежения за движением дела об административном правонарушении. Поэтому для районного прокурора десятидневный процессуальный срок для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление во всех случаях должен исчисляться со дня вынесения постановления в полном объеме.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27.04.2016г. № 12-83/2016

«28.03.2016 г. Учалинский межрайонный прокурор обратился в Учалинский районный суд с протестом на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. По тесту протеста просит о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту. Отказ в восстановлении срока на обжалование постановления по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

При таких обстоятельствах и учитывая, что административный материал доказательств получения прокурором копии постановления не содержит, судья находит ходатайство прокурора о восстановлении срока внесения протеста обоснованным и подлежащим удовлетворению».*

2. Решение Алтайского краевого суда от 14.05.2014 № 21-137/2014

«31.01.2014г. заместителем прокурора Егорьевского района ФИО1 принесен протест об отмене постановления, направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу, кроме того, в протесте содержалась просьба о восстановлении срока на его принесение. В обоснование указано, что из материалов дела следует, что Абакумовым Д.В. в *** году совершались однородные правонарушения, однако, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. Таким образом, постановление вынесено в нарушение положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, что повлекло назначение чрезмерно мягкого наказания. Административный материал поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГ., в связи с чем пропущен срок на принесение протеста.

Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2014 года восстановлен срок для принесения протеста*, постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику отдела полиции по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский».

3. Определение Волгоградского областного суда от 05.11.2015 № 07-447/2015

«Статьёй 29.11 КоАП РФ направление копии постановления прокурору, независимо от его участия в деле, не предусмотрено.

Специальной нормой КоАП РФ порядок исчисления сроков, их восстановления (в случае пропуска), для принесения прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении не установлен.

В соответствии с общей нормой (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Однако, с правом принесения прокурором района протеста на не вступившее в законную силу постановление, законодатель эту норму никак не увязал. Применение аналогии закона, в частности процессуального, при производстве по делу об административном правонарушении нормами КоАПне предусмотрено (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки установленные ст.ст.30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Системный анализ приведенных выше норм КоАП РФ, а также положений ФЗ«О прокуратуре РФ» указывает на то, что прокурор, как участник производства по делу об административном правонарушении, самостоятелен в выборе процессуальных действий и способах слежения за движением дела об административном правонарушении. Поэтому для районного прокурора десятидневный процессуальный срок для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление во всех случаях должен исчисляться со дня вынесения постановления в полном объеме».*

27.07.2016