Восстановление срока

11

Вопрос

Прокурор обратился с ходатайством, о восстановлении срока на опротестование по делу об административном правонарушении участником, которого не являлся и не давал заключение по делу. Прокурор просит вернуть дело на новое рассмотрение. По мнению прокурора, пропущенный срок принесения протеста подлежит восстановлению, поскольку о факте нарушения требований КоАП РФ прокурору стало известно по окончанию проверки органа, вынесшего постановление. Постановление вступило в законную силу, и исполнено. Вопрос можно ли признать причину пропуска срока неуважительно, какие основания могут служить в рассматриваемом случае для отказа прокурору.

Ответ

Как правило, суды восстанавливают срок для принесения протеста по данным основаниям.

Неуважительной причину пропуска срока можно признать, если будут представлены доказательства получения прокурором постановления по делу в определенный день и истечение 10 суток с момента получения прокурором данного постановления.

В то же время имеется судебная практика, в частности, Определение Волгоградского областного суда от 05.11.2015 № 07-447/2015, по отказу в восстановлении прокурору срока на обжалование.

Вывод судьи основан на следующем.

Ст. 29.11 КоАП РФ направление копии постановления прокурору, независимо от его участия в деле, не предусмотрено.

Специальной нормой КоАП РФ порядок исчисления сроков, их восстановления (в случае пропуска), для принесения прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении не установлен.

В соответствии с общей нормой (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Однако, с правом принесения прокурором района протеста на не вступившее в законную силу постановление, законодатель эту норму никак не увязал. Применение аналогии закона, в частности процессуального, при производстве по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Системный анализ приведенных выше норм КоАП РФ, а также положений ФЗ«О прокуратуре РФ» указывает на то, что прокурор, как участник производства по делу об административном правонарушении, самостоятелен в выборе процессуальных действий и способах слежения за движением дела об административном правонарушении. Поэтому для районного прокурора десятидневный процессуальный срок для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление во всех случаях должен исчисляться со дня вынесения постановления в полном объеме.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27.04.2016г. № 12-83/2016

«28.03.2016 г. Учалинский межрайонный прокурор обратился в Учалинский районный суд с протестом на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. По тесту протеста просит о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту. Отказ в восстановлении срока на обжалование постановления по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

При таких обстоятельствах и учитывая, что административный материал доказательств получения прокурором копии постановления не содержит, судья находит ходатайство прокурора о восстановлении срока внесения протеста обоснованным и подлежащим удовлетворению».*

2. Решение Алтайского краевого суда от 14.05.2014 № 21-137/2014

«31.01.2014г. заместителем прокурора Егорьевского района ФИО1 принесен протест об отмене постановления, направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу, кроме того, в протесте содержалась просьба о восстановлении срока на его принесение. В обоснование указано, что из материалов дела следует, что Абакумовым Д.В. в *** году совершались однородные правонарушения, однако, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. Таким образом, постановление вынесено в нарушение положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, что повлекло назначение чрезмерно мягкого наказания. Административный материал поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГ., в связи с чем пропущен срок на принесение протеста.

Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2014 года восстановлен срок для принесения протеста*, постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику отдела полиции по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский».

3. Определение Волгоградского областного суда от 05.11.2015 № 07-447/2015

«Статьёй 29.11 КоАП РФ направление копии постановления прокурору, независимо от его участия в деле, не предусмотрено.

Специальной нормой КоАП РФ порядок исчисления сроков, их восстановления (в случае пропуска), для принесения прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении не установлен.

В соответствии с общей нормой (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Однако, с правом принесения прокурором района протеста на не вступившее в законную силу постановление, законодатель эту норму никак не увязал. Применение аналогии закона, в частности процессуального, при производстве по делу об административном правонарушении нормами КоАПне предусмотрено (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки установленные ст.ст.30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Системный анализ приведенных выше норм КоАП РФ, а также положений ФЗ«О прокуратуре РФ» указывает на то, что прокурор, как участник производства по делу об административном правонарушении, самостоятелен в выборе процессуальных действий и способах слежения за движением дела об административном правонарушении. Поэтому для районного прокурора десятидневный процессуальный срок для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление во всех случаях должен исчисляться со дня вынесения постановления в полном объеме».*

27.07.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.