Вопрос
Вопрос по антитурецким мерам. Данные меры относятся к ст 14 Закона о контрактной системе или это доп. требования к участникам, и какой документ требовать от участника для подтверждения? Спасибо в номере 3 журнала Госзакупки. ру говорится про 14 ст Закона. Однако ПИСЬМОот 17 февраля 2016 г. N Д28и-353 МЭР говорит, что это нив коем случае не 14 ст. так все-таки, куда их отнести? и что требовать во 2 части.
Ответ
Данные меры не относятся к национальному режиму, предусмотренному ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Это обязательные требования к работам, услугам, которые устанавливаются в рамах п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона, так же как, например, наличие лицензии. Об этом и сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 № Д28и-353. При этом заказчик не может требовать предоставления дополнительных документов. Соответствие требованиям устанавливаются на основании выписки из ЕГРЮЛ.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-353
«Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2015 г. № 1457 (далее - Постановление № 1457) утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 года (далее - Перечень).
В указанный Перечень включены в том числе работы и услуги, выполняемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 5 Перечня).
Документация о закупке для государственных и муниципальных нужд разрабатывается заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями к содержанию документации о закупке, установленными положениями Закона № 44-ФЗ и действующим законодательством Российской Федерации.
При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, в случае если Постановлением № 1457 установлены обязательные требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчик устанавливает такие требования к участникам закупки.
При этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемая участником закупки во второй части заявки на участие в электронном аукционе, является документом, с помощью которого заказчик в том числе устанавливает соответствие такого участника требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Дополнительно отмечаем, что Постановление № 1457 не издано в развитие статьи 14 Закона № 44-ФЗ. В связи с чем при установлении в извещении, документации о закупке запрета, предусмотренного Постановлением № 1457, не допускается указывать, что такой запрет установлен в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ*.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.»
21.03.2016