Вопрос
Здания находящиеся на балансе нашей организации находятся на земельном участке который закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за учреждением, которое практически ликвидировано, существует только на бумаге, процедура ликвидации из-за отсутствия утвержденного ликвидационного баланса министерством культуры не завершена, наша организация не является правопреемником ликвидируемого учреждения. Мы с устной форме обращались в территориальное управление Росиущества, там пояснили что ничем помочь не могут, нужно ликвидировать учреждение правообладателя. На какие нормы сослаться чтоб подготовить письмо и обязать Росимущество прекратить право пользования за ликвидируемым учреждением и закрепить за нашей организацией, здания переданы на основании распорядительного документа органа власти?».
Ответ
: Поскольку организации здания переданы на основании распорядительного документа, то в силу закона, данная организация должна приобрести права на земельные участки занимаемые зданиями. Права на данные земельные участки у ликвидируемой организации должны быть признаны утратившими.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
Для приобретения прав на такой земельный участок нужно обратиться, в зависимости в чей собственности находится земельный участок, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок (абз. 1 п. 5 ст. 36 ЗК РФ).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. № 475.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов за исключением документов, предусмотренных этим перечнем (абз. 3 п. 5 ст. 36 ЗК РФ).
В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с ч.1 ст.20 Земельного кодекса РФ казенным предприятиям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
Земельным законодательством РФ предусмотрен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому принципу, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, казенное предприятие в силу закона должно оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором располагается здание. Следует отметить, что использование земельного участка без правоустанавливающих документов образует состав административного правонарушения (ст. 7.1 КоАП РФ).
Основания сохранения прав на данные земельные участки у ликвидируемой организации отсутствуют, в связи с чем, уполномоченный орган должен принять решении о прекращении прав учреждения на данные земельные участки.
Дополнительно Вы можете ознакоиться:
Пользование земельным участком до оформления документов на него. Как избежать обвинения в самозахвате;
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»
Земельный кодекс Российской Федерации
«Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.* Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями»