Вдогонку к заданному вопросу: Внеплановая проверка проводится на основании обращения уволившегося сотрудника

179

Вопрос

Вдогонку к заданному вопросу: Внеплановая проверка проводится на основании обращения уволившегося сотрудника. При этом на основании этого обращения выписаны распоряжения на проверку двух организаций: одной, в которой сотрудник работал, и другой, не имевшей с этим сотрудником трудовых отношений. В организацию, в которой сотрудник работал, его на работу принимал заместитель генерального директора, который в другой организации, не имеющей трудовых отношений с сотрудником, занимает должность генерального директора. Может ли из-за этого Инспекция труда посчитать, что сотрудник в одной организации работал с оформлением трудовых отношений, а в другой - без оформления? Вправе ли Инспекция труда запрашивать документы (информацию) по организации, не имевшей трудовых отношений с сотрудником на основании обращения этого сотрудника? Вправе ли организация отказать Инспекции труда в предоставлении документов (информации), у которого отсутствуют трудовые отношения с организацией? На каких основаниях организация вправе отказать? Может ли любое физическое лицо написать обращение на любое юридическое лицо? Может ли Инспекция труда рассматривать это обращение как основание для проверки?

Ответ

: В связи с отсутствием информации о содержании обращения уволившегося сотрудника, какие предположения могут возникнуть у проверяющего сотрудника инспекции труда, утверждать не представляется возможным. В своем обращении уволившийся сотрудник мог сообщить о таких фактах нарушения трудового законодательства в организации, с которой он не состоял в трудовых отношениях, по которым трудинспекция обязана провести проверку данной организации (например, угроза жизни и здоровью граждан), правда, по таким фактам выездную проверку необходимо согласовывать с прокуратурой (п.5 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.).

 

В любом случае, без запроса соответствующих документов трудинспекция не сможет установить, состоял ли заявитель в трудовых отношениях с указанным работодателем или нет. Исходя из принципов деятельности и реализации возложенных на трудовую инспекцию задач (ст.355 ТК РФ), реализация ее полномочий осуществляется посредством проведения проверок (ст.356 ТК РФ). Согласно ст. 357 ТК РФ инспекция труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Основания для проведения трудинспекцией внеплановых проверок определены в том числе в п.10 Положения, утв.Постановлением Правительства РФ № 875 от 01.09.2012г. Перечень этот является ограниченным. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

. Если в обращении не содержатся факты, при которых трудинспекция обязана начать проверку, то проведение проверки осуществляется с нарушением установленных норм.

Отказать в предоставлении документов и информации в трудинспекцию организация не может (ст.363 ТК РФ), однако, она может:

1.обжаловать решение трудинспекции в вышестоящую инстанцию (ст.361 ТК РФ);

2.обжаловать действия трудинспекции в прокуратуру (ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1)

3.обжаловать действие (решение) трудинспекции в суд (ст.361 ТК РФ, гл.24 АПК РФ).

Ст.19.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Любое физическое лицо имеет право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (ст.2 № 59-ФЗ). В связи с указанным, любое физическое лицо может написать обращение по факту нарушения законодательства любым юридическим лицом и инспекция труда обязана рассматривать это обращение. Будет ли данное обращение являться основанием для проверки зависит от изложенных в нем фактах.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации

<…>

«Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

<…>

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;»

<…>

2.Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875)

<…>

«10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

<…>

обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;»

<…>

3.Методические рекомендации по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утв.Приказом Роструда от 24.01.2011 № 14)

<…>

«6.3. В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ, в полной мере корреспондирующейся с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и положениями Конвенции № 81, при проведении проверки уполномоченные должностные лица федеральной инспекции труда обязаны:

<…>

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и

сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.»

<…>

4.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

<…>

«Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

<…>

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

<…>

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;»

<…>

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

 

 

25.02.2014 г.

С уважением,

эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Мария Матвиенко

Ответ утвержден:

Ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист» Валентиной Яковлевой

 

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль