ФЗ от 21.10.2013 года №282_ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдлеьные законодательные акты РФ

73

Вопрос

ФЗ от 21.10.2013 года №282_ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдлеьные законодательные акты РФ", в ступившим в силу 01.11.2013 года, внесены изменения в Водный Кодекс Российской Федерации, в том числе в статью 65 указанного кодекса. Согласно п.7 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных вод, в том числе дренажных вод. Наше предприятие осуществляет сброс сточных вод в реку Оку на основании выданного решения в 2010 году. Сброс осуществляется на рельеф в овраг, и далее через 3 км. в Оку. Контролирующий орган считает, что мы нарушаем действующее законодательство. Так ли это? Каковы способы защиты в данной ситуации?

Ответ

: Действия подлежат квалификации как нарушение (преступление) при наличии совокупности признаков. Так, действительно, п.7 ст.65 Водного кодекса установлен запрет на сброс сточных (дренажных) вод в границах водоохранных зон. Для определения действий предприятия по сбросу сточных вод как нарушения именно этой нормы необходимо определить осуществляется ли сброс сточных вод в водоохраной зоне или в другом месте. Река Ока имеет протяженность 1498 км. Согласно пп.3 п .4 ст.65 ВК РФ ширина водоохраной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Таким образом, если сброс осуществляется за пределами 200 метров от реки, нарушения данной нормы нет. Однако, в этом случае, необходимо выяснять, не нарушает ли предприятие иных норм, например, ст.59 Водного кодекса и иных требований законодательства при осуществлении соответствующего сброса, имеется ли у предприятия необходимая разрешительная документация, позволяющая осуществлять данные действия и т.п.

 

В случае привлечения к административной ответственности без наличия достаточных оснований или с нарушением требований закона, организация может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности в Арбитражном суде по правилам главы 25АПК РФ. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

  1. Водный кодекс Российской Федерации

<…>

«Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

<…>

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

<…>

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров*.

<…>

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

<…>

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;»

<…>

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

<…>

«Статья 210. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов

<…>

6. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела*.

7. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.»

<…>

3. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.01.2014 № А78-5577/2013

<…>

«Согласно пункту 4.2. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000 (далее - СанПиН 2.1.5.980-00), сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (пункт 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00).»

<…>

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

 

 

21.02.2014 г.

С уважением,

эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Мария Матвиенко

Ответ утвержден:

Ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист» Валентиной Яковлевой

 

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль