• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Это сооружение, согласно требований Российского законадательства, является недвижимостью, то есть, это капитальное строение и на него надо получать разрешение на строительство и все прочее из этого вытекающее или есть другая точка зрения и утверждение, чт

Это сооружение, согласно требований Российского законадательства, является недвижимостью, то есть, это капитальное строение и на него надо получать разрешение на строительство и все прочее из этого вытекающее или есть другая точка зрения и утверждение, чт

1377

Вопрос

Это сооружение, согласно требований Российского законадательства, является недвижимостью, то есть, это капитальное строение и на него надо получать разрешение на строительство и все прочее из этого вытекающее или есть другая точка зрения и утверждение, что это легкая конструкция, подходящая под описание НАВЕСА и подтверждаемая, например, судебной практикой ВАС РФ или ВС РФ или как минимум ФАС СКО? И не требующая получения разрешения на строительство.. Интересует последняя конкретная практика суда Северо-Кавказкого округа (ФАС СКО), ВАС РФ или ВС РФ, Краевого Суда Краснодарского края.. ВОПРОС 2. - Если принять за факт, что сооружение автомойки самообслуживания из ЛСТК, установленное на бетонном фундаменте, не является капитальным сооружением, то: КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ, как собственнику земельного участка и заказчику строительства автомойки самообслуживания, и В КАКОЙ ОРГАН МЕСТНОЙ ВЛАСТИ/ЕГО ДЕПАРТАМЕНТ необходимо подать или этого не требуется, перед заказом на проектирование данного сооружения и его строительства в городе КРАСНОДАРЕ! (все необходимые сети на участке имеются). - С какими государственными/муниципальными органами необходимо согласовать проект строительства автомойки самообслуживания для ее законной сдачи и эксплуатации в последующем?».

Ответ

Выдача разрешения на реконструкцию не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пп. 2,3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

 

Градостроительный Кодекс РФ не дает определение понятию «объект вспомогательного использования». При этом согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с утвержденным приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 1059-ст национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54257-210 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

В Постановлении 12ААС от 28.06.2012 г. № А57-11609/2011 указано, что: «определение понятия „строения и сооружения вспомогательного использования“, дается в Разъяснении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N КЧ-48/981 от 10 октября 2006 г. — Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 „Надежность строительных конструкций и оснований“. Кроме того, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию».

Таким образом, объект может рассматриваться как вспомогательным только по отношению к другим объектам. В частности в Постановлении ФАС СКО от 16.08.2013 г. №А32-47002/2011 суд отменяя ранее принятые судебные акты отметил, что принимая выводы эксперта о вспомогательном назначении спорных объектов, суды не определили, по отношению к какому объекту спорные строения, в том числе и трансформаторная (литера Г3), являются вспомогательными. Аналогичные выводы содержаться и в Постановлении ФАС СКО от 11.04.2013 № А63-6197/2011.

Относительно строительства без разрешения объектов, не являющихся капитальными необходимо учитывать, что в силу статьи 130 ГК РК основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. В пункте 10 статьи 1 ГК РФ, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В каждом конкретном случае, суд на основе имеющихся доказательств может установить является ли объект капитальным или нет (см. Постановление ФАС СКО от 08.02.2012 № А32-37200/2010). Данный вопрос может также решить судебная экспертиза (см. Постановление ФАС СКО от 28.04.2010 № А20-59/2009).

Таким образом, в случае если собственник земельного участка решит возвести некапитальный объект строительства, получать разрешение на строительство или иные согласования не требуется. Однако необходимо учитывать целевое и от вид разрешенного использования земельного участка(п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Вид разрешенного использования определяет, какой вид деятельности можно осуществлять на данном участке. Вид разрешенного использования можно выбрать только из предусмотренных зонированием территорий. Земельный участок должен использоваться только согласно виду разрешенного использования. Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Информация о разрешенном использовании земельного участка содержится в градостроительном плане земельного участка и в актах зонирования территории, на которой он находится (генплан, правила землепользования и застройки муниципального образования). К примеру, на территории г. Краснодар действует Решение Городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 П. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» и Градостроительный кодекс Краснодарского края.

Однако если планируемый объект будет отвечать требованиям капитального сооружения, необходимо оформить процедуру получения разрешения на строительство в порядке установленном ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешения на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени администрации муниципального образования город Краснодар выдают органы, уполномоченные главой муниципального образования город Краснодар на выдачу разрешений на строительство — департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (в соответствии с Административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ КРАСНОДАРА ОТ 30.01.2007 № 19 П. 6 Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар

"Статья 28. Порядок выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

1. Застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) (далее — разрешение на строительство), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Разрешения на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени администрации муниципального образования город Краснодар выдают органы, уполномоченные главой муниципального образования город Краснодар на выдачу разрешений на строительство.*

3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Краснодарского края о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

4. Правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за последствия, которые могут возникнуть в результате осуществления таких действий.

Указанные лица вправе запросить и в течение 30 дней получить информацию в органе администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченного в области градостроительной деятельности, об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в отношении объектов, не требующих выдачи разрешения на строительство.

5. Объекты капитального строительства подлежат вводу в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которое удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдается в отношении объектов, выдача разрешения, на строительство которых не требуется, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени администрации муниципального образования город Краснодар выдают органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

7. Отказ в выдаче разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.