Работник муниципального бюджетного учреждения с начала нового года отработал до 15 января включительно (9 новогодних праздничных дней оплачиваются так же полностью), после ушел на больничный

216

Вопрос

Работник муниципального бюджетного учреждения с начала нового года отработал до 15 января включительно (9 новогодних праздничных дней оплачиваются так же полностью), после ушел на больничный... Работодатель не выплатил аванс 20 числа месяца, мотивировав тем что с работниками находящимися на больничном не производятся не авансы, не расчеты. Какие законы нарушил работодатель? Куда жаловаться?».

Ответ

На основании ст. 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца. При этом не имеет значения находится ли сотрудник на больничном или в отпуске — данная норма действует.

 

Если заработная плата перечисляется на карточку, то никаких препятствий для ее выплаты в период, когда сотрудник отсутствует на работе, нет. Однако, если заработная плата выплачивается из кассы, то работодатель в принципе не может ее сотруднику, так как он отсутствует. В этом случае заработная плата депонируется.

В абз. 2 ч. 3 ст. 192 Гражданского кодекса РФ дается общее понятие срока, определенного в полмесяца, применимое для всего ГК РФ, — это срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. В трудовом же законодательстве нет каких-либо разъяснений, поэтому возникает множество вопросов, связанных с порядком исчисления сроков в правоприменительной деятельности.

В свое Письме от 08.09.2006 № 1557-6 Роструд использовал фразу о выплате заработной платы «не реже 2 раз в месяц», то есть в этом разъяснении сроки не имеют значения, а важно лишь сколько раз выплачивается заработная плата.

В этом же Письме дается совет о том, что минимальный размер первой выплаты должен быть не ниже тарифной ставки работника за отработанное время.

Таким образом, если буквально толковать смысл ст. 136 ТК РФ, то «каждые полмесяца» — это каждый 15-й день.

Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы — это прежде всего нарушение трудового законодательства и, кроме того, нарушение прав работников на своевременное и полное вознаграждение за труд, гарантированное Конституцией и Трудовым кодексом.

Для работодателей несвоевременная выплата зарплаты грозит приостановлением трудовой деятельности со стороны сотрудников, а также влечет материальную, административную и уголовную ответственность.

Если работодатель задерживает выплату обязательных платежей на срок более 15 дней, работник может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ, и приостановить работу до момента выплаты заработной платы. Об этом он должен письменно известить работодателя. Сотрудник в данный период имеет право отсутствовать на рабочем месте.

За защитой своих прав и законных интересов граждане вправе обращаться в Государственную инспекцию труда и прокуратуру (Письмо ФСС РФ от 07.03.2012 № 15-07-11/12-2451). Также сотрудник может в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, разрешить трудовой спор в судебном порядке (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). В данном случае 3-месячный срок отсчитывают с момента полного погашения работодателем задолженности по зарплате (Определение ВС РФ от 26.08.2011 № 16-В11-18).

Материальная ответственность работодателя. При нарушении работодателем установленного срока уплаты причитающихся работнику сумм работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержания заработной платы ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Компенсация выплачивается одновременно с заработной платой.

Расчет компенсации производится по формуле, приведенной в Письме Роструда от 07.12.2006 г. № 2042-6-1 привел формулу для расчета компенсации.

Административная ответственность работодателя. Работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Уголовная ответственность работодателя. Работодатель при невыплате зарплаты может быть привлечен к уголовной ответственности. Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Рекомендация: Как защитить свои права, если работодатель задерживает зарплату

«Сроки выплаты зарплаты

Сроки выплаты должны быть закреплены в одном из внутренних документов:

  • в коллективном или трудовом договоре;
  • Правилах трудового распорядка.

Если установленный день выплаты совпал с выходным или нерабочим праздничным днем, зарплата должна быть выдана накануне этого дня.

Отпускные работодатель обязан выплатить за три дня до начала отпуска.

Такой порядок установлен в статье 136 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: вправе ли работодатель выплачивать зарплату один раз в месяц (если сотрудники напишут заявление об этом) (mod = 112, id = 58393)

Нет, не вправе.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя (организации или предпринимателя) выплачивать зарплату не реже чем два раза в месяц.

При этом законодательство не предусматривает никаких исключений, при которых работодатель может делать это один раз в месяц*.

Таким образом, даже при наличии заявления от сотрудника выплата зарплаты один раз в месяц является нарушением и расценивается как несвоевременная выдача (задержка) оплаты труда.

Аналогичная позиция содержится в письме Роструда от 1 марта 2007 г. № 472-6-0.

Ситуация: является ли невыплата аванса задержкой по выплате зарплаты (mod = 112, id = 58394)

Да, является.

Если работодатель (организация или предприниматель) не выдает аванс, то он несвоевременно выплачивает одну из двух обязательных частей зарплаты* (ст. 136 ТК РФ). Поэтому невыплата аванса является задержкой в выплате зарплаты и влечет за собой ту же ответственность, что и при несвоевременной выплате зарплаты.

Права сотрудника при задержке выплаты

Если работодатель задерживает зарплату, сотрудник вправе:

  • получить компенсацию за ее задержку;
  • прекратить работу, если работодатель задержал зарплату на срок более 15 дней;
  • получить компенсацию за моральный вред, причиненный задержкой зарплаты.

Это следует из статей 142, 236 и 237 Трудового кодекса РФ и пункта 63 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Такие права возникают независимо от суммы задолженности и вины (отсутствия вины) работодателя (п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Перед тем как прекратить работу (при задержке зарплаты на срок более 15 дней), нужно письменно уведомить работодателя (руководителя организации или предпринимателя) об этом. После чего отсутствие на рабочем месте не будет считаться нарушением (ч. 3 ст. 142 ТК РФ, п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Максимальный срок прекращения работы — до полного погашения задолженности.

Внимание: статьей 142 Трудового кодекса РФ установлен перечень случаев, когда прекращать работу из-за задержки зарплаты запрещено.

Нельзя приостанавливать работу:

  • в периоды введения военного, чрезвычайного положения;
  • в организациях Вооруженных сил РФ, других военных организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны;
  • в аварийно-спасательных, поисково-спасательных организациях;
  • в противопожарных службах;
  • в организациях, занимающихся ликвидацией стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
  • в правоохранительных органах;
  • в организациях, обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
  • если в трудовые обязанности человека входит выполнение работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи);
  • государственным служащим.

На следующий день после того, как работодатель письменно уведомит сотрудника, что готов погасить задолженность, нужно выйти на работу. При этом долг по зарплате должен быть выплачен в день выхода на работу.

Такие условия предусмотрены в статье 142 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как уведомить работодателя о приостановлении работы, если зарплата задержана на срок более 15 дней

Уведомить работодателя о приостановлении работы нужно письменно. Однако форма уведомления законодательством не установлена. Поэтому такой документ можно составить в произвольной форме. Это следует изстатьи 142 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: можно ли получить компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты, если она задержана по вине банка, а не работодателя

Да, можно.

Работодатель (организация или предприниматель) обязан выплатить компенсацию за несвоевременную выдачу зарплаты. При этом такая обязанность не ставится в зависимость от наличия вины работодателя. Такие правила установлены статьей 236 Трудового кодекса РФ. Подтверждает это и пункт 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Ситуация: как работодатель должен оплатить рабочее время, если человек прекратил работу из-за задержки зарплаты

Время прекращения сотрудником работы по причине задержки зарплаты работодатель должен оплатить в соответствии с условиями трудового или коллективного договора.

Если человек приостановил работу из-за задержки зарплаты более чем на 15 дней, это можно классифицировать как простой по вине работодателя. В этом случае время, на которое была прекращена работа, работодатель должен оплатить в размере 2/3 средней зарплаты (ст. 157 ТК РФ).

Условия оплаты труда сотрудника должны быть установлены в коллективном или трудовом договоре (ст. 135 ТК РФ).

Если в этих документах не урегулирован вопрос о том, как оплачивается время, на которое сотрудник приостановил работу из-за задержки зарплаты, между ним и работодателем может возникнуть трудовой спор. Решить его может:

  • комиссия по трудовым спорам (создается из представителей сотрудников и работодателя);
  • суд.

Такой порядок установлен в статье 382 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: можно ли потребовать одновременно с компенсацией за задержку зарплаты возмещения потерь, связанных с инфляцией за период просрочки (индексация зарплаты)

Да, можно.

Получение компенсации за задержку выплаты зарплаты не лишает человека права требовать возмещения потерь, связанных с инфляцией. Но для удовлетворения таких требований придется обратиться в суд. Такие разъяснения дал Пленум Верховного суда РФ в пункте 55 постановления от 17 марта 2004 г. № 2.

Проверка расчета компенсации за задержку

Сумму компенсации, которая полагается за задержку зарплаты, рассчитывает работодатель (организация или предприниматель). Выплатить ее он обязан вместе с погашением задолженности по зарплате. Это следует из статьи 236 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как рассчитать сумму задолженности, с которой работодатель должен выплатить компенсацию за задержку выплаты зарплаты, — с учетом НДФЛ или без учета

Чтобы рассчитать, какую сумму компенсации должен выплатить работодатель, определите:

1. Размер компенсации.

Как правило, он прописывается в коллективном или трудовом договоре. Например, в коллективном договоре может быть указано, что компенсация составляет 0,06 процента от суммы задолженности за каждый день задержки зарплаты. Если размер компенсации не установлен трудовым или коллективным договором, то рассчитайте ее исходя из 1/300 ставки рефинансированияза каждый день просрочки. Такие правила установлены в статье 236 Трудового кодекса РФ.

Внимание: установленный работодателем размер компенсации за задержку зарплаты не может быть меньше 1/300 ставки рефинансирования (действующей в период задержки). В противном случае это условие коллективного (трудового) договора будет недействительным и компенсацию следует рассчитать исходя из 1/300 ставки рефинансирования (ст. 8 ТК РФ).

2. Количество дней просрочки.

Срок задержки зарплаты определите как количество дней, на которое просрочена выплата. Первым днем задержки является день, следующий за датой, установленной работодателем для выплаты зарплаты. Последним днем задержки является дата фактической выплаты зарплаты. Такой порядок установлен в статье 236 Трудового кодекса РФ.

При этом учитывайте, что, если день выплаты зарплаты совпал с нерабочим днем, зарплату работодатель обязан выдать накануне (ст. 136 ТК РФ).

Компенсацию за задержку зарплаты рассчитайте по формуле:

Компенсация за задержку зарплаты

=

Задолженность по зарплате

×

1/300 ставки рефинансирования, действующей в период задержки (или большее значение, установленное работодателем)

×

Количество дней задержки


Такой порядок установлен статье 236 Трудового кодекса РФ.

Куда обратиться при задержке выплат

Если работодатель не выплачивает зарплату и (или) компенсацию за ее задержку добровольно, человек вправе обратиться с заявлением в следующие инстанции:

  • свою профсоюзную организацию или в комиссию по трудовым спорам (если они созданы по месту работы человека);
  • трудовую инспекцию;
  • суд;
  • прокуратуру.

Это следует из статей 352, 353, 381, 382 Трудового кодекса РФ и статей 21, 26, 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1.

Обращение в трудовую инспекцию

Трудовая инспекция контролирует, соблюдает ли работодатель нормы трудового законодательства (ст. 356 ТК РФ)*. При этом по просьбе заявителя сотрудники трудовой инспекции обязаны не разглашать данные о человеке, который уведомил их о нарушении (ч. 2 ст. 358 ТК РФ).

Для того чтобы сообщить в трудовую инспекцию о нарушении работодателем сроков выплаты зарплаты, подайте заявление(ст. 356 ТК РФ). Заявление можно подать лично, отправить по почте или курьером. Также можно заполнить электронную форму обращения на официальном сайте Роструда. Об этом сказано в пункте 2.18 Административного регламента, утвержденногоприказом Минздравсоцразвития России от 18 мая 2012 г. № 581н.

Главбух советует: перед тем как подать заявление в трудовую инспекцию, напишите письмо на имя руководителя организации (предпринимателя). В письме потребуйте объяснить причины задержки зарплаты и указать срок погашения задолженности. Письмо составьте в двух экземплярах и зарегистрируйте как входящий документ. Один экземпляр с отметкой о получении сохраните у себя. Данное письмо с ответом (или без него) приложите к заявлению в трудовую инспекцию. Если в дальнейшем возникнет необходимость обратиться в суд, то данный документ также можно приложить к исковому заявлению.

Трудовая инспекция рассматривает письменные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав в течение 30 дней со дня их регистрации (ст. 356 ТК РФ, ч. 1 ст. 12 Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

По результатам проверки трудовая инспекция вправе выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства (ст. 357 ТК РФ). Также трудовые инспекторы вправе применить меры ответственности, предусмотренные законодательством для нарушителей, или передать сведения в другие ведомства (ст. 356, 365 ТК РФ). Например, в прокуратуру.

Ситуация: как оформить заявление в трудовую инспекцию, если работодатель задерживает зарплату

Обращение в суд

Если обращение в трудовую инспекцию не дало результата, обратитесь за взысканием компенсации в суд* (п. 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Исковое заявление по трудовым спорам подается по местонахождению организации-работодателя (местожительству предпринимателя) (ст. 28 ГПК РФ).

При этом госпошлину и судебные расходы оплачивать не придется (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Внимание: обратиться в суд за взысканием компенсации нужно в течение трех месяцев со дня, когда работодатель нарушил срок выплаты зарплаты. В противном случае суд может отказать в рассмотрении дела.

Если трехмесячный срок пропущен по уважительной причине (например, из-за длительной тяжелой болезни), суд может продлить его и принять иск к рассмотрению.

Такой порядок установлен частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ.

Обращение в прокуратуру

За защитой своих прав (в т. ч. трудовых) человек вправе обратиться и в прокуратуру* (ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1,ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Для этого он должен составить обращение (заявление, жалобу) в произвольной форме. Прокурор, получивший заявление (жалобу), принимает меры к устранению нарушений прав человека (п. 1 ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1). В числе полномочий прокурора — подготовка искового заявления и обращение в суд (п. 4 ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток* (абзац дополнен с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2007 годаФедеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ), — см. предыдущую редакцию).

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (абзац дополнен с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ — см. предыдущую редакцию), —

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет».

<...>

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль