• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » В силу положений п.1. ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в

В силу положений п.1. ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в

100

Вопрос

В силу положений п.1. ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования. Анализ содержания приведенной нормы права указывает на то, что теоретически контролируемая зона может не совпадать с границами закрытого административно-территориального образования. Вместе с тем, в соответствии с нормой п.2 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 (далее- Положение) особый режим включает в себя, в том числе, установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта). Буквальное толкование указанной нормы Положения свидетельствует о том, что контролируемая зона - это территория закрытого административно-территориального образования (без территории объекта) установленная исключительно по границе такого образования, что входит в противоречие с положениями Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании" На основании изложенного, прошу поставить на разрешение эксперта вопрос о возможности установления контролируемой зоны в пределах закрытого административно-территориального образования, но не по границе указанного образования».

Ответ

: Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что контролируемая зона может располагаться не обязательно по границе ЗАТО, но в его пределах.

 

Согласно ч.1 ст. 3 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования.

В Положении об обеспечении особого режима ЗАТО (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 № 655) контролируемой зоной понимается территория закрытого образования без территории объекта (п.2), что по сути подразумевает установление контролируемой зоны по всей территории ЗАТО, включая границу.

Между тем, Закон РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1, имеющий большую силу, допускает возможность установления контролируемой не только по границе ЗАТО, но в пределах территории ЗАТО. Это отчасти подтверждает и п.2 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 № 693), который допускает установление контролируемых зон и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ЗАКОН от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»

"Статья 3. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года
Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

1. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;*

ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (абзац дополнительно включен с 5 декабря 1996 года Федеральным законом от 28 ноября 1996 года N 144-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 июля 2007 года Федеральным законом от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ, — см. предыдущую редакцию);

ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями (абзац дополнительно включен с 18 апреля 2006 года Федеральным законом от 10 января 2006 года N 18-ФЗ);

организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.(Абзац дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ)".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.