• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Какими нормами материального законодательства руководствоваться при обращении в АС с требованием к РО ФСС о возмещении расходов понесенных страхователем на финансирование предупредительных мер

Какими нормами материального законодательства руководствоваться при обращении в АС с требованием к РО ФСС о возмещении расходов понесенных страхователем на финансирование предупредительных мер

140

Вопрос

Какими нормами материального законодательства руководствоваться при обращении в АС с требованием к РО ФСС о возмещении расходов понесенных страхователем на финансирование предупредительных мер. Решение об отказе в финансовом обеспечении в 2012 году предупредительных мер признано недействительным. Дело № А79-11291/2012».

Ответ

Нормы материального права, которыми Вы можете воспользоваться содержаться в судебных актах по Вашему делу, в которых подробно описаны и основания и сами наименования нормативно-правовых актов. Поскольку, исходя из фабулы вопроса, речь идет о том, что страхователь, вследствие неправомерного отказа РО ФСС вынужден был понести эти расходы, а отказ был признан недействительным, то страхователь вправе воспользоваться нормой ст. 15 ГК РФ.

 

Согласно ст. 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В связи с чем, у общества право на финансовое обеспечение предупредительных мер осталось с момента подачи заявления общества в ФСС о финансировании.

Однако, у Вас имеет место быть следующая проблема:

Согласно Вашему заявлению по первой инстанции, Вы просили:

  1. признать недействительным решение ФСС об отказе,

2- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

3- принять решение о финансировании предупредительных мер.

Решением АС Чувашской республики –Чувашии по делу № А79-11291/2012 от 05.02.2013 – Вам отказано.

Затем, Постановлением 1ААС от 30.04.2013 по делу № А79-11291/12

  1. решение первой инстанции отменено,

  2. решение об отказе признано недействительным,

  3. взыскана гос. пошлина.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения (в Вашем случае Постановления второй инстанции) по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны были содержаться

- указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и

- на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия,

- принять решения или

- иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, вторая инстанция, отменив решение суда первой, не приняла решение по заявленным требованиям в первой инстанции, а именно:

1- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

  1. принять решение о финансировании предупредительных мероприятий.

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 суд апелляционной инстанции в порядке, определенном ст. 179 АПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению указанных в ч. 3 ст. 179 АПК РФ лиц исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 в порядке, предусмотренном ст. 178 АПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу принятого им постановления принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе независимо от того, последовало ли в связи с этим обращение лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции. Вопрос о принятии дополнительного постановления разрешается коллегиальным составом судей в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в суд кассационной инстанции применительно к ч.5 ст. 178 АПК РФ.

Постановление 1ААС вступило в законную силу 30.04.2013, следовательно, срок на принятие дополнительного постановления пропущен.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 Арбитражный суд кассационной инстанции вправе принять дополнительное постановление применительно к п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 138 АПК РФ (недействующего АПК РФ).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 суд кассационной инстанции вправе разъяснить принятое им постановление, исправить допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки применительно к ст. 139 АПК РФ (не действующего АПК РФ).

Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 действующее, но ссылается на старый АПК РФ, однако в новом АПК РФ, норма дополнительного решения – существует, в связи с чем, ФАС ВВО, принявший постановление от 29.08.2013 по делу № А79-11291/12 вправе принять дополнительное постановление по правилам п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 178 АПК РФ, в Вашем случае это п. 2 ч. 1 ст. 178 АПК РФ суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик.

По поводу разъяснения постановления суда кассационной инстанции, ссылка в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 дана на старый АПК РФ, но само Постановление не отменено. В новом АПК РФ также содержится ссылка на разъяснение решения и это ст. 179 АПК РФ.

В связи чем, ФАС ВВО, принявший постановление от 29.08.2013 по делу № А79-11291/12 вправе разъяснить принятое им постановление по ст. 179 АПК РФ.

Срок в течение которого Вы вправе заявиться с заявление о вынесении дополнительного постановления судом кассационной инстанции и разъяснениями законом не установлен. В связи с чем, Вы вправе заявить в ФАС ВВО, вынесший постановление от 29.08.2013 по делу № А79-11291/12 заявление о вынесении дополнительного решения и заявление о разъяснении с указанной выше мотивировкой.

В случае, если все же ФАС ВВО Вам откажет в виду пропуска сроков, например, по аналогии применив срок для апелляционной инстанции – 2 месяца, тогда у Вас остается 2 пути:

  1. Обжаловать в надзор, что Вам не выгодно, поскольку отказ признан неправомерным в Вашу пользу.

  2. Заявить заново в первой инстанции требования о

- обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

- принять решение о финансировании предупредительных мер по сокращению.

В случае, если будут спрашивать, сославшись на то, что решение, которое выносилось по указанным требованиям отменено, а нового не принято, то получается, что суд так и не вынес решение по данным требованиям.

В деле № А79-11291/2012 у Вас уже установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, не подлежащие доказыванию, в отношении неправомерности отказа.

По поводу возмещения расходов, если идти с самостоятельным иском, можно просить

- обязать возместить расходы и взыскать с ФСС РФ по Чувашской республике в пользу ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко расходы, понесенные в связи с обеспечением предупредительных мер в размере 1 252 920,00 руб.;

- взыскать компенсацию расходов, с ФСС РФ по Чувашской республике в пользу ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко, понесенных в связи с обеспечением предупредительных мер в размере 1 252 920,00 руб.;

- обязать ФСС РФ по Чувашской республике начислить и уплатить ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко проценты в размере таком-то за период с (даты, когда должно было быть произведено финансирование) по дату подачи иска путем перечисления на расчетный счет ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко.;

- обязать ФСС по РФ по Чувашской республике принять к зачету в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке в таком-то календарном году на расходы ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко, понесенные на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в сумме 1 251 920,07 руб.;

- обязать ФСС по РФ по Чувашской республике начислить и уплатить ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко проценты в размере таком-то за период с (даты, когда должно было быть произведено финансирование) по дату подачи иска путем перечисления на расчетный счет ОАО «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА» имени Г.А. Ильенко.

Основанием для Ваших требований будет ст. 15 ГК РФ, согласно которой

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов ( у Вас незаконность уже установлена), органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В связи с чем, в дело по взысканию расходов ответчиком привлечь субъект РФ – Чувашскую республику в чьем лице (казна или иной орган), обязан определить суд, т.к. это публичный субъект.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

  1. Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"

<…>

  1. Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции"

<…>

22.01.2014

С уважением,

Флоненкова Светлана, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области (рег. номер

61/4043), эксперт «Системы Юрист»

Ответ утвержден Валентиной Яковлевой,

ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист»

 

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль