Является ли заасфальтированная открытая автостоянка объектом капитального строительства

4517

Вопрос

Является ли заасфальтированная открытая автостоянка объектом капитального строительства и требуется ли на её строительство разрешение».

Ответ

: Единообразные правоприменительные подходы к разрешению вопроса, является ли открытая автостоянка объектом капитального строительства на настоящий момент времени не выработаны.

Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.12.2008 № 9626/08 (№ А08-7744/2006), с учетом фактических обстоятельств, суд признал открытую автостоянку с твердым покрытием объектом недвижимого имущества в силу его соответствия признакам, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более поздняя судебная практика придерживается иных подходов. В частности, в Постановлении ФАС СЗО от 03.12.2012 №№ А56-9063/2012, Ф07-6897/2012 Дело А56-9063/2012 суд указал: «...Как установлено судами по результатам исследования собранных по делу доказательств, открытая автостоянка относится к объектам внешнего благоустройства, представляет собой площадку с асфальтобетонным покрытием и установленными на ней четырьмя железобетонными опорами уличного освещения. При этом для эксплуатации автостоянки по назначению, а именно для временного хранения автомобилей, необходим непосредственно сам земельный участок, а покрытие лишь улучшает полезные свойства земельного участка и не имеет самостоятельных полезных свойств.

В таком случае суды пришли к правильному выводу, что открытая автостоянка по своим техническим характеристикам не может рассматриваться как самостоятельный объект, отличный от земельного участка, и не относится к тому недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации...».

Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС ВСО от 25.06.2012 № А33-14924/2011 Дело А33-14924/2011: «...Доказательств того, что замощение (площадка, покрытая асфальтобетоном) является самостоятельным объектом недвижимости в смысле статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

Кроме того, названное замощение расположено на земельном участке, находящемся в государственной собственности, срок аренды которого истцом истек 18.10.2008. В предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок департаментом отказано, законность данного отказа подтверждена в судебном порядке (дело Арбитражного суда Красноярского края N А33-8871/2011)...».

В Постановлении ФАС ВСО от 16.10.2012 №№ А78-8890/2011, Ф02-4271/2012 Дело А78-8890/2011: «...В акте выбора земельного участка под проектирование от 10.06.2002 имеется характеристика объекта, предлагаемого к строительству, следующего содержания: „покрытие асфальтобетон, наружное освещение по периметру, ограждение легкое, металлическое, домик сторожа — нестационарное сооружение, сборно-разборной конструкции с отделкой фасада оцинкованным металлом с полимерным покрытием“.

Согласно техническому паспорту сооружение включает в себя: здание операторной, благоустройство — асфальтобетон, ограждение, ворота распашные, калитку, кабельную электролинию, наружную канализацию, септик.

Судом апелляционной инстанции верно установлено, что автостоянка не соответствует признакам объекта недвижимого имущества, в установленном законом порядке как недвижимость не создавалась и имеет временный характер, поскольку сооружена на земельном участке, предоставленном истцу во временное пользование на период срока аренды.
Доказательства того, что автостоянка может быть квалифицирована как объект недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения, отсутствуют...».

Арбитражный суд Краснодарского края, в решении от 11.11.2011 г. № А32-24695/11 отказывая в привлечении предпринимателя к административной ответственности за строительство автостоянки без разрешения на строительство указал: «...В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Однако в деле отсутствуют доказательства того, что для проведения работ по установке ограждения и асфальтированию прилегающей к гостинице территории требуется получение разрешения на строительство.

Согласно ответа органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа — Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Армавир от 23.09.11 получения разрешения на указанные выше виды работ не требуется...».

Таким образом, судебная практика также исходит из того, что получение разрешения на строительство открытой автостоянки не требуется, в случае если лицо владеет земельным участком на законном основании и разрешенное использование з/у позволяет разместить данный объект. Тем не менее, во избежание спорных ситуаций с административными органами, рекомендуется перед началом строительства автостоянки письменно обратиться в орган местного самоуправления, с целью получения ответа об отсутствии необходимости получать разрешение на строительство.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»

Постановление ФАС СЗО от 03.12.2012 №№ А56-9063/2012, Ф07-6897/2012 Дело А56-9063/2012

09.12.2013 г.

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль