Суть вопроса такова: собственник земельного участка обратился в комитет архитектуры в заявлением о выдаче исходных данных

144

Вопрос

Суть вопроса такова: собственник земельного участка обратился в комитет архитектуры в заявлением о выдаче исходных данных. Завление оставлено без рассмотрения, так как планом проектировки застройки микрорайона предусмотрено размещение на указанном участке парковки. При этом назначение земли - под строительство многоквартирного дома, зона АТ.2. Вопрос: можно ли обжаловать данный отказ? как исключить земельный участок из плана проектировки? перспектива судебного дела?».

Ответ

: В случаях оспаривания генерального плана населенного пункта судебная практика практически единодушно признает его как нормативный правовой акт. В частности, этой позиции придерживается ряд окружных судов (постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2009 по делу № А26-6375/2008; Уральского округа от 27.07.2010 по делу № А71-1470/2010A31, от 10.05.2011 по делу № А76-18960/10, от 27.03.2012 по делу № А76-14340/2011;Волго-Вятского округа от 11.11.2010 по делу № А11-3117/2010).

 

Кроме того, 27 августа 2013 года Высший арбитражный суд РФ официально опубликовал постановление Пленума от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее — Постановление). В данном постановлении разъясняется, что акты об утверждении проектов планировки и проектов межевания территории, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории (охранных, защитных зон), о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд являются ненормативными. Такие акты можно оспаривать по правилам гл. 24 АПК РФ.

Акты об утверждении (принятии) генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов РФ, Российской Федерации обжалуются в порядке гл. 23 АПК РФ, поскольку затрагивают права неопределенного круга лиц.

Статья 24 Градостроительного кодекса РФ, полностью посвященная генеральному плану, ограничивается общими замечаниями. В частности, в ней установлено, что генеральный план поселения и генеральный план городского округа (в том числе внесение изменений в такие планы) утверждаются, соответственно, представительным органом местного самоуправления поселения или представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются, соответственно, главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 Градостроительного Кодекса

Пунктом 15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Представляет особый интерес судебная практика по данному вопросу, в частности спор по поводу Генерального плана города Чебоксары.

Изначально заявитель обратился в суд с заявлением «о признании права неприменения Генерального плана города» в отношении конкретного участка. Впоследствии исковые требования были уточнены и заявитель попросил признать недействующим Генеральный план города Чебоксары.

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 08.06.2007 по делу А79-2177/2007 отказал заявителю в удовлетворении его требований. По результатам обжалования решения в кассационной инстанции постановлением ФАС ВолгоВятского округа от 17.08.2007 дело было направлено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения Арбитражный суд Чувашской Республики принял решение от 07.11.2007 об отказе в удовлетворении заявленного требования. Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводам, что Генплан является нормативным правовым актом и в указанной части затрагивает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности. На этом основании суд принял заявленное требование к рассмотрению.

По итогам рассмотрения дела по существу суд счел, что в данном случае путем опубликования Основных положений Генплана была обеспечена возможность ознакомиться с этим нормативным правовым актом. Порядок опубликования Генплана не может быть признан нарушенным только по мотиву неопубликования чертежа Генплана.

Кассационное обжалование этих результатов нового рассмотрения дела вновь было не в пользу заявителя. Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2008 Генеральный план города Чебоксары был признан опубликованным и соответствующим Градостроительному кодексу РФ.

Наконец, ВАС РФ определением от 08.04.2008 № 4269/08 отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

Между тем положительная практика обжалования генерального плана застройки немногочисленна, но все же встречается, в частности Постановление ФАС ЦО от 11.04.2013 №№ А08-1852/2012, Дело А08-1852/2012.

Таким образом, собственник земельного участка вправе обжаловать в судебном порядке утвержденный генеральный план застройки, представив доказательства, в результате утверждения генерального плана нарушаются его права и законные интересы как собственника.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВВО от 14.01.2008 № А79-2177/2007;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УО от 16.01.2008 № Ф09-3890/07-С6;

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Акты об отнесении участков к землям населенных пунктов. Как определить нормативность такого акта;

Оспаривание документов территориального планирования;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»

 

Оспаривание документов территориального планирования

14.11.2013 г.

С уважением,

эксперт Горячей линии ЮСС «Системы Юрист» Александр Кобзарев

Ответ утвержден:

Ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Наталья Ковтуненко

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.