Каким образом обязать собственника защитного сооружения гражданской обороны

1945

Вопрос

Каким образом обязать собственника защитного сооружения гражданской обороны Территориальное управление Росимущества по Тамбовской области произвести списание защитного сооружения гражданское обороны расположенного на территории предприятия в связи с утратой защитным сооружением расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно. Учитывая тот факт, что данное защитное сооружение гражданской обороне на учете предприятия не состоит, не закреплено за предприятием на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в соответствии с Приказом МЧС от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

Ответ

  • Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583

«2.5. С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение списываемого фонда ЗС ГО;

при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 „О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны“.

2.6. В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО создается комиссия решением соответствующего должностного лица:

руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, — в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

руководителем организации — в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации — в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

руководителем организации — в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.»

«4.1.4. Руководители (НГО) организаций и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям планируют и осуществляют периодические проверки состояния ЗС ГО.

4.1.5. В состав комиссий по проверке состояния ЗС ГО должны включаться: представители органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты объектов экономики и служб, представители территориальных комитетов по управлению государственным имуществом.»

  • Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284

«2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена

2.1.37. Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии „Росатом“ осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника), материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения».

  • пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

«Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона „Об акционерных обществах“».

  • подпункт «а» пункта 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 834

«3. Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если:

а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;»

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Списать с учета защитное сооружение гражданской обороны возможно только в порядке, предусмотренном Инструкцией МЧС России от 18 октября 1996 г. № 1-38-4, Госкомимущества РФ от 5 ноября 1996 г. № АР-13/7746 «О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны», с учетом требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583. Это подтверждает и судебная практика (постановление ФАС Поволжского округа от 13 ноября 2010 г. по делу № А72-3985/2010, определение ВАС РФ от 8 июля 2011 г. № ВАС-8518/11 по делу № А33-12345/2010).

В связи с этим нужно написать обращение в ТУ Росимущества и МЧС России, в котором ходатайствовать о необходимости провести осмотр защитного сооружения, инженерные расчеты и технические испытания элементов строительных конструкций, и в результате проведенного обследования принять решение о восстановлении либо о списании защитного сооружения гражданской обороны.

Обосновать заинтересованность предприятия в этом вопросе возможно, например, тем обстоятельством, что защитное сооружение (подвал) не пригодно для своих целей, поскольку подвержено затоплению. Кроме того, так как восстановление защитного сооружения (подвала) не производится, это делает опасным эксплуатацию всего здания в целом и создает угрозу для жизни и здоровья сотрудников предприятия.

Скорее всего, потребуется не одно обращение для того, чтобы ТУ Росимущества совместно с МЧС России провели проверку.

При подготовке обращения и планировании дальнейших действий также рекомендуем учитывать положения Методических рекомендаций по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны (письмо МЧС России от 21 июня 2007 г. № 1-4-60-5-14).

В случае бездействия ТУ Росимущества и МЧС России можно обратиться в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия указанных органов, заключающегося в неснятии с учета защитного сооружения гражданской обороны, а также с требованием об обязании снять с учета указанный объект гражданской обороны.

В суде необходимо будет обосновать, какие права и законные интересы предприятия будут нарушены, если защитное сооружение не будет снято с учета, и доказать, что имеются основания для снятия с учета. Свое заявление в суд лучше подкрепить заключением независимой экспертизы, проведенной за собственный счет.

В случае списания защитного сооружения с учета оно останется числиться как нежилое помещение, находящееся в федеральной собственности.

Предприятие также может добиваться списания этого объекта как имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое списание производится в соответствии с Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 834 (далее — Положение об особенностях списания федерального имущества). Одним из оснований для списания является признание федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты его потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (подп. «а» п. 3 Положения об особенностях списания федерального имущества).

При этом нельзя исключать, что если подвал здания будет признан непригодным к эксплуатации (и на этом основании списан), а предприятие продолжит эксплуатацию здания, то это привлечет внимание правоохранительных органов (по вопросу обоснованности выбытия имущества из федеральной собственности и безопасности дальнейшей эксплуатации здания).

Учитывая отсутствие у предприятия каких-либо прав на имущество, представляется, что наиболее перспективным будет решение указанных вопросов не в судебном порядке, а по согласованию с ТУ Росимущества и МЧС России.

31.08.2012 г.

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль