Какой штраф предусмотрен за несвоевременный вывоз биотходов?

80

Вопрос

Какой штраф предусмотрен за несвоевременный вывоз биотходов?? Спасибо!

Ответ

 Если предприятие несвоевременно осуществляет вывоз отходов, нарушает порядок обращения с биоотходами, то предприятия может быть привлечено к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Требования к обращению с ветеринарными отходами установлены ВСП от 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как оспорить штраф за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами и опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ)

«За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в отношении отходов и опасных веществ предусмотрена ответственность по статье 8.2 КоАП РФ.

Максимальный штраф для организации составляет значительную сумму, а именно 250 тыс. руб. (см., например, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 февраля 2015 г. по делу № А32-14760/2014Арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2015 г. № Ф05-2725/2015 по делу № А40-116683/14). Кроме того, предпринимателю и юридическому лицу грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При определенных обстоятельствах суд может признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности, вынесенное судом первой инстанции или уполномоченным органом*. Это возможно, например, когда:

При этом, даже если само нарушение действительно было, в ряде случаев привлечение к ответственности можно оспорить по процессуальным основаниям. В частности, если административный орган нарушил правила составления протокола о правонарушении или правила организации и проведения проверки.

Кроме того, суд может признать нарушение малозначительным.

Результатом обжалования постановления о привлечении к ответственности может стать снижение размера штрафа за правонарушение. Причем суд вправе снизить штраф до суммы менее чем 100 тыс. руб., несмотря на то что выход за такой предел в КоАП РФ не предусмотрен.

Обоснование

Это следует из позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Конституционный суд РФ высказался по поводу отсутствия в КоАП РФ возможности снижения суммы штрафа, низший предел которой установлен в сумме более 100 тыс. руб. Было указано, что это не обеспечивает назначения справедливого и соразмерного административного наказания, поскольку не позволяет надлежащим образом учесть следующее:

  • характер и последствия нарушения;
  • степень вины привлекаемого к ответственности лица, его имущественное и финансовое положение;
  • иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства.

Исходя из этого вывода, Конституционный суд РФ отметил, что суд вправе снизить размер штрафа до суммы менее его минимального размера в отношении любого состава КоАП РФ, предусматривающего минимальный штраф в размере от 100 тыс. руб.

Суд при рассмотрении дела по статье 8.2 КоАП РФ должен руководствоваться этой позицией Конституционного суда РФ и вправе изменить постановление о привлечении к ответственности, снизив штраф, например, до 50 тыс. руб. (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2014 г. по делу № А59-1577/2014).

С 11 января 2015 года позиция Конституционного суда РФ отражена в статье 4.1 КоАП РФ. Законодатель ее расширил, включив четыре новеллы, в которых предусмотрено следующее.

Части 2.2 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ

Снижать размер минимального штрафа вправе не только судья, но и орган, должностное лицо, рассматривающие дело о правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по такому делу.

Снижение возможно не только в отношении штрафов юридических лиц, но и граждан, а также должностных лиц. Судья, орган либо должностное лицо, рассматривающие дело, вправе снизить штраф ниже предусмотренного минимального его размера, в случае если для граждан минимальный размер штрафа составляет не менее 10 тыс. руб., а для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб.

Части 2.3 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ

Штраф для граждан и должностных лиц, минимальный размер которого составляет 10 тыс. и 50 тыс. руб. соответственно, можно снизить. Однако новый размер штрафа не может составлять менее половины соответствующего минимального размера штрафа.

Это означает, что если минимальный размер штрафа составляет 10 тыс. руб., то его нельзя снизить до суммы менее 5 тыс. руб. Если минимальный штраф – 50 тыс. руб., его нельзя снизить до суммы менее 25 тыс. руб.

То же самое касается и штрафа для юридического лица: если его минимальный размер составляет 100 тыс. руб., то его нельзя снизить до суммы менее 50 тыс. руб.

Лицу, которое оспаривает привлечение к ответственности, необходимо указывать суду либо административному органу как на положения статьи 4.1 КоАП РФ, так и на позицию Конституционного суда РФ. Это позволит обосновать исключительность обстоятельств, ввиду которых штраф необходимо снизить менее суммы его минимального размера.

Какие меры ответственности и за какие действия грозят по статье 8.2 КоАП РФ

Лицо понесет ответственность, если допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, связанных с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами при их:

  • сборе;
  • накоплении;
  • использовании;
  • обезвреживании;
  • транспортировании;
  • размещении;
  • ином обращении.

За указанные выше действия предусмотрен штраф:

  • гражданину – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;
  • должностному лицу – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.;
  • предпринимателю – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • юридическому лицу – от 100 тыс. до 250 тыс. руб.

Вместо штрафа суд может приостановить деятельность юридического лица или предпринимателя на срок до 90 суток.

Такая ответственность установлена в статье 8.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности может стать любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо или гражданин, чья деятельность связана с обращением с отходами и опасными веществами.

Какие правила необходимо соблюдать, чтобы избежать ответственности по статье 8.2 КоАП РФ

Экологические и санитарно-эпидемиологические правила при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Они установлены в следующих правовых актах:

Внимание! На отходы I–IV класса опасности индивидуальные предприниматели и юридические лица должны разработать паспорт отхода. За отсутствие паспорта грозит ответственность по статье 8.2 КоАП РФ

Обязанность разработать паспорт отхода (далее – паспорт) установлена в части 3 статьи 14 Закона об отходах производства и потребления.

Предприниматели и юридические лица составляют паспорт на основании данных о составе и свойствах отхода, оценки его опасности. Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712; далее – Правила).

Для составления паспорта необходимо подтвердить, что те или иные отходы относятся к конкретному классу опасности (п. 6 Правил). Дело в том, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду делятся на четыре категории. Критерии отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536, а Порядок отнесения отходов I–IV классов опасности

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше
    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль