Подразделение ОАО АНК ____ объявило о закупке транспортных услуг.

167

Вопрос

Подразделение ОАО АНК _____ объявило о закупке транспортных услуг. По аналогии требований закона о закупке, Заказчик на сайте разместил извещение о закупке, требования к поставщику услуг (участнику), проект договора, тендерную документацию. Наша организация (ООО) участвовала в закупке, была объявлена победителем закупки. Среди тендерной документации был такой документ "Опись документов, составляющих заявку участника". В разделе "Редакция договора участника закупки" мы разместили протокол разногласий к проекту договора Заказчика. Заказчик протокол разногласия оставил без рассмотрения, объявил нас победителем и предоставил нам на подпись договор в своей редакции (размещенной заранее на сайте). Согласно требованиям действующего законодательства мы, как победитель закупки, обязаны в течение определенного срока подписать договор, в противном случае: 1) нас могут в судебном порядке принудить подписать договор; 2) взыскать убытки 3) внести в Реестр недобросовестных поставщиков. Правильно ли мы понимаем, что отказаться от подписания договора и оказания услуг мы не можем? Участвуя в закупках, можем ли мы настаивать на своих условиях, каким образом оформить документацию так, чтобы Заказчик рассмотрел документацию участника с учетом протокола разногласий, или только Заказчик может диктовать свои условия? Речь идет о разногласиях в существенных условиях договора: сроки оплаты, длительность рабочей смен».

Ответ

По общему правилу сроки оплаты и длительность рабочей смены не являются существенными условиями договора.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ положение о закупке утверждается высшим органом управления государственной корпорации, в случае если заказчиком выступает государственная корпорация, компания самостоятельно разрабатывает положение о закупках.

В ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе:

— порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения;

— порядок заключения и исполнения договоров;

— иные связанные с обеспечением закупки положения.

Кроме того, в Письме от 2 сентября 2011 г. № Д28-317 Министерство экономического развития РФ указывает, что «...Закон № 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупке — документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров».

Таким образом, порядок заключения договора установлен в Положении о закупках. В случае, если Положением предусмотрено изменение условий договора, то Вы вправе требовать рассмотрения протокола разногласий к проекту договора.

Также Положение о закупках должно содержать условия о возможности отказа от подписания договора, а также последствия. Компания включается в Реестр недобросовестных поставщиков по инициативе заказчика (п.3 ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 18.07.2011 № 223-ФЗ

"Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

3. Положение о закупке утверждается:

1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;

2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;

3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;

4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества;

5) общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью*.

<...>

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации*«.

2. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 02.09.2011 № Д28-317

«Необходимо отметить, что Закон N 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках — документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров*».



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.