Куда обжалуется предписание Ростехнадзора о переоформлении лицензии

87

Вопрос

 1. Куда обжалуется предписание Ростехнадзора о переоформлении лицензии, которое мы не исполнили в АС или суд первой инстанции? 2. необходима подборка судебной практики Аппеляционных судов, КАС,Верховного суда!

Ответ

 1.предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если данное предписание нарушает права и законные интересы лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

2. подборка судебной практики представлена в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

«Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.*

4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом».

2. Постановление 14 ААС от 30.12.2015 №№ 14АП-9344/2015, А05-8087/2015

«Предприятием 06.06.2007 получена лицензия № ЭВ-27-0002000 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно приложению 1 к данной лицензии предприятие вправе осуществлять виды деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющие и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), твердофазные и жидкофазные вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом).

В дальнейшем, 11.06.2013 МУП «Локомотив» Северодвинска переоформило лицензию № ЭВ-27-0002000 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно приложению 1 к названной лицензии предприятие вправе осуществлять виды деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (транспортирование воспламеняющихся, окисляющихся, горючих и взрывчатых веществ, определенных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением транспортирования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий).

Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 307-ФЗ) внесены изменения в том числе в Закон № 99-ФЗ.

Статья 22 Закона № 99-ФЗ дополнена частью 6.1, из содержания которой следует, что в случае изменения наименования вида деятельности, на который выдана лицензия, соответствующаялицензия должна быть переоформлена. Закон № 307-ФЗ вступил в силу 15.11.2014.

Законом № 22-ФЗ внесены изменения в статью 12 Закона № 99-ФЗ. Так, согласно новой редакции статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Названная норма Закона № 22-ФЗ вступила в силу 01.07.2013.

При этом согласно пункту 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ предоставленные до 01.07.2013 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях.

В рассматриваемом случае перечень выполняемых предприятием работ не изменился. Доказательств обратного административным органом не предъявлено.

Как правомерно указал суд первой инстанции, поскольку МУП «Локомотив» Северодвинска получило путем переоформления лицензию № ЭВ-27-0002000 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов 11.06.2013, то есть до вступления в законную силу (01.07.2013) изменений внесенных в статью 12 Закона № 99-ФЗ, то в силу пункта 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ у предприятия отсутствовала обязанность по переоформлению ранее выданной лицензии.*

В апелляционной жалобе управление ссылается на то, что нормы, содержащиеся в пункте 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ, имеют специальный характер и являются исключением из правил, в то время как нормы, содержащиеся в части 6.1 статьи 22 Закона № 99-ФЗ, являются общими применительно ко всем лицензируемым видам деятельности.

Апелляционная инстанция отклоняет данные доводы подателя жалобы как основанные на неверном толковании действующих норм права, поскольку именно положения пункта 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ подлежат применению в рассматриваемом случае».

3. Постановление 16 ААС от 11.03.2015 № А61-3782/2014

4. Постановление 13 ААС от 22.06.2015 № А56-78935/2014

5. Постановление СЗО от 28.07.2016 № А56-74265/2015

18.08.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль