Общество имеет в собственности земельные участки сельхозназначения более пяти лет

13

Вопрос

Общество имеет в собственности земельные участки сельхозназначения более пяти лет, по п.2 ст.8.7 КоАП РФ общество может быть привлечено к ответственности за не обработку этих земель. Однако менее полугода назад эти участки переданы в аренду физическому лицу (договор заключен на срок менее года-поэтому не регистрировался в ФРС). Вопрос: кто будет субъектом правонарушения в настоящее время - собственник или арендатор? Если арендатор, то с какого момента будет течь трехлетний срок для обработки земель, если каждый год будет заключаться новый договор аренды на срок менее года? А также будут ли иметь значения предшествующие 4 года неиспользования земель собственником до заключения договора аренды или момент неиспользования имеет значения на день проведения проверки контролирующих органов?

Ответ

субъектами ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подп. 2 п. 1 ст. 13 ЗК РФ). При привлечении к административной ответственности кого-либо из указанных лиц выяснению подлежит наличие вины в указанном правонарушении.

Если производство осуществляется в отношении собственника, то будет устанавливаться возможность собственника выполнить предусмотренные законом обязанности землевладельца. Так, например, возложена ли собственником по договору аренды на арендатора обязанность выполнения требований по обеспечению плодородия почв, улучшению и защите земель; как собственником осуществлялся контроль за исполнением арендатором данного обязательства; какие меры им предпринимались при выявлении нарушений данной обязанности и т.п. Если участок находился в аренде незначительный период времени и арендатор не имел возможности в полном объеме исполнить обязанность по обеспечению плодородия почв, улучшению и защите земель, вина арендатора в совершении правонарушения может отсутствовать (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2013 г. по делу № А21-10629/2012).

Если на момент проверки будет установлено, что один и тот же арендатор владеет земельным участком длительное время на основании краткосрочных договоров аренды, он может быть признан виновным в неисполнении обязанностей по обеспечению плодородия почв, улучшению и защите земель, т.к. у него имелась возможность выполнения возложенных законом обязанностей.

Для установления вины будет иметь значение период нахождения земельного участка во владении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и возможность осуществления в данный период обязанности по обеспечению плодородия почв, улучшению и защите земель.

Дополнительно Вы можете ознакомится с рекомендацией: Как оспорить штраф за невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

«Материалами административного дела подтверждается, что по договору аренды земельного участка от 01.11.2010 года земельные участки переданы товариществом третьему лицу. Согласно акту приема-передачи земельных участков от 01.11.2010 года арендатору были переданы участки, пригодные к сельскохозяйственному использованию, и с момента подписания вышеуказанного акта все обязанности по поддержанию плодородности земель, по соблюдению требований по рациональному использованию земель, установленных законодательством, и по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению переходили на арендатора (п. 3.2. договора аренды.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление управления о назначении административного наказания обществу по части 2статьи 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей является незаконным».*

  1. Постановление 13 ААС от 25.07.2014 №А21-72/2014
  2. Постановление 9 ААС от 11.12.2012 №А40-101580/2012

«Также суд считает необходимым отметить, что договор аренды, заключенный между обществом и ЗАО «Цветковский» заключен на срок 12 месяцев, а согласно представленным заинтересованным лицом доказательствам, для сельскохозяйственного производства земельный участок не используется не менее 5 лет.

Кроме того, факт наличия договора аренды не освобождает собственника земельного участка от обязанности, установленной положениями ст. 12, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.*

Все изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности оспариваемого постановления, и, соответственно, оспариваемого предписания об устранении нарушений законодательства».

10.08.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.