На основании отчета от 08.12.11г. №429/11 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ульяновской области по состоянию на 01.01.2011г. постановлением Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012г. б

137

Вопрос

На основании отчета от 08.12.11г. №429/11 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ульяновской области по состоянию на 01.01.2011г. постановлением Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области. В результате проведения переоценки кадастровая стоимость нашего земельного участка увеличилась больше чем в 2 раза. 28 сентября 2012 года Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке. Рыночная стоимость ниже. Как должны мы производить арендные платежи 2012 года: исходя из кадастровой стоимости установленной Постановлением №21-П. С какого момента мы должны платить арендные платежи исходя из рыночной стоимости земельного участка. Можем ли мы руководствоваться данным Решением в отношениях с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами начиная с 1 марта 2012 года. Можно ли произвести перерасчет арендных платежей с 01.03.2012г.

Ответ

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены правообладателем или иными заинтересованными лицами в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее — комиссия) в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

 

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, который вносит их в государственный кадастр недвижимости в течение десяти рабочих дней с даты получения указанных сведений, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

При этом ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости признаются измененными с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, в том числе по результатам проведения государственной кадастровой оценки или рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При рассмотрении подобных споров суды исходят из того, что внесенные изменения в государственный кадастр недвижимости являются законным основанием для внесения изменений в договор аренды. Далее приводим пример такого решения.

На основании вышеизложенного Ваша организация вправе требовать внесения изменений в договор аренды и перерасчета арендной платы с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений.

При этом Ваша организация также имеет право требовать возмещения причиненного ущерба, если указанное постановление правительства, утверждающее завышенную кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, принято с нарушением положений действующего законодательства РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.12. 2012 № А60-34515/2012

«Принимая во внимание:

— отчет № 386-12/З-2 от 31.08.2012 ООО «Эксперт-Ком» об оценке рыночной стоимости используемого ООО ПСК «Панорама» по договору аренды № 5-1404 от 13.02.2007 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0525002:0002 в г. Екатеринбурге по ул. Адмирала Ушакова;

— положительное экспертное заключение № 65-ЕК от 06.09.2012 Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» на указанный выше отчет (в соответствии с отчетом и экспертным заключением рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 40502720 руб.;

— отсутствие возражений ответчика по вопросу о размере рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, а также не предоставление других относимых доказательств об ином размере рыночной стоимости земельных участков,

требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В требовании о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 25152620 руб. суд отказывает в связи со следующим.

Действие настоящего решения не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию. Настоящее решение может породить правовые последствия, связанные с определением размера арендной платы только с момента вступления настоящего решения в законную силу и внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка. Настоящее решение не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в связи со следующим.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. № 913/11 указано, что в рассматриваемом аналогичном споре о признании кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка заявленные требования, по существу, имели своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета законно установленной кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежали рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.

Соответствующая кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, была определена Правительством Свердловской области согласно действующему на момент определения этой стоимости порядку. Исходя из смысла постановления Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. № 913/11, в настоящем случае действия указанного органа государственной власти Свердловской области, его правовые акты по определению соответствующей кадастровой стоимости предметом обжалования являться не могут.

Истец в рамках настоящего дела, по существу, заявляет об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такие изменения посредством принятия судебного решения в кадастровой стоимости земельного участка не могут повлечь за собой аннулирование первоначально внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки.

Исключения могут касаться только тех случаев, когда уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены ошибочно в завышенном размере (постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 № 17475/11).

Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 по делу № А60-14393/2012, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости только с момента вступления судебного акта в законную силу.

По перечисленным обстоятельствам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.

Такой вывод также следует из системного толкования отдельных норм АПК РФ, посвященных решению арбитражного суда. Согласно нормам гл. 20 АПК РФ, правовые последствия, связанных с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного решения.

Действительно, в ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Однако сам факт наличия отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 и на 01.01.2010, то есть дату установления кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки. Указанная дата имеет значение только для упорядочения сведения государственного кадастра недвижимости, и она никак не связана с изменением гражданско-правовых или налоговых обязательств заинтересованного лица.

Согласно п. 3. ст. 66 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость принимается ровной рыночной только в том случае, если заинтересованное лицо приняло меры по установлению рыночной стоимости земельного участка. Из этого следует, что на момент проведения государственной кадастровой оценки результаты этой оценки изначально не могли иметь ничего общего с рыночной стоимостью.

Изменения, внесенные в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» согласно Федеральному закону от 22.07.2010 № 167-ФЗ не являются основаниями для изменения соответствующих налоговых и гражданско-правовых обязательств.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ к такого рода законодательным актам не относится.

С учетом изложенного, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, поскольку настоящее требование отвечает целям защиты прав истца как арендатора земельного участка. После вступления решения суда в законную силу и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости о новой кадастровой стоимости земельного участка появятся основания для внесения изменений в договор аренды о размере арендной платы (а не для перерасчета арендной платы за период, предшествующий принятию настоящего решения).

Из перечисленных обстоятельств следует, что признание кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 никак не связано с субъективными правами истца, в данном случае — правами арендатора земельного участка. Поскольку настоящее решение не является основанием для перерасчета арендной платы за период времени, предшествующий принятия настоящего решения, указанное требование истца не направлено на защиту указанных прав. В данной части требований истец не является лицом, заинтересованным в предъявлении таких требований (ст. 4 АПК РФ).

Судебные расходы, понесенные истцом, возмещению не подлежат в силу заключенного сторонами соглашения о распределении судебных расходов (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 — 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0525002:0002, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Адмирала Ушакова, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 40502720 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekateri№burg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.