Об общих принципах организации ОМС в муниципальных НПА

97

Вопрос

Столкнулись с проблемой принятия в контексте п.п. 7.1. ст.14 131-ФЗ "Об общих принципах организации ОМС" муниципальных НПА в области участия поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Вопрос в том, какие МНПА должны быть приняты поселением во исполнение данного вопроса местного значения?

Ответ

Орган местного самоуправления поселения вправе по рекомендации органа исполнительной власти субъекта РФ создать орган — координационное совещание по обеспечению правопорядка на территории муниципального образования, целью которого является организация взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления в обеспечении правопорядка. Такой вывод подтверждается судебной практикой.

В соответствии с п. 1 Указом Президента РФ от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации необходимо образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации (далее — координационные совещания) и утвердить их состав.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 13.07.2011 № 41-Г11-40, рекомендация органам местного самоуправления создать координационные совещания не нарушает принцип разделения властей, не обязывает органы местного самоуправления выполнять не свойственные им функции и полномочия, поскольку ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, что является одним из направлений обеспечения правопорядка.

Отсутствие разработанных муниципальных программ в области профилактике терроризма может повлечь неблагоприятные правовые последствия. Так, в апелляционном определении от 22.08.2013 г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан признала бездействие администрации МО СП «сельсовет Урахинский» Сергокалинского района Республики Дагестан незаконным и обязала администрацию МО СП «сельсовет Урахинский» разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу, регламентирующую вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО СП «сельсовет Урахинский» Сергокалинского района РД.

Таким образом, рекомендуется на уровне муниципального акта утвердить целевую программу по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, в т.ч. экстремизма и терроризма.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»

  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

"Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7_1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения...*".

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль