На какой нормативный документ можно сослаться при обжаловании

30

Вопрос

При вскрытии конвертов на конкурсе с ограниченным участием участником конкурсной комиссии не была дана возможность ознакомиться в сем присутствующим участникам с предоставленным конвертом определенного участника в плане определения цены. Цену просто огласили но не дали возможность увидеть ее в документации участника. На какой нормативный документ можно сослаться при обжаловании как на нарушение уполномоченного органа.

Ответ

 Законодатель не обязывает заказчика при проведении конкурса (открытого или с ограниченным участием) предоставлять заинтересованным лицам возможность ознакомления с содержанием заявки каждого участника. Вместо обеспечения личного присутствия участников заказчик вправе осуществлять видеотрансляцию вскрытия конвертов, при которой возможность ознакомления с содержанием заявок участников отсутствует изначально. В связи с этим в действиях заказчика нет нарушения.

Дополнительно Вы можете ознакомиться с рекомендацией Как провести конкурс с ограниченным участием.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Как провести открытый конкурс

«Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками

На этом этапе нужно соблюсти следующие требования.

1. Процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации. Комиссия заказчика должна вскрыть все поступившие конверты с заявками в один день.

2. Проводить процедуру нужно публично. Для этого нужно обеспечить участникам возможность присутствовать на ней лично или через своих представителей.

Эта обязанность будет выполнена, в том числе в случае, если участники смогут в режиме реального времени получать полную информацию о вскрытии конвертов. Как это сделать, Закон № 44-ФЗ не разъясняет. Заказчик сам решает, в какой форме обеспечить это. Например, посредством видеотрансляции через веб-камеру аналогично проведению онлайн-семинаров.*

3. При вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры. Причем важно полностью записать всю процедуру вскрытия. Иначе участник может обратиться с жалобой в контролирующие органы (ФАС России). А те, скорее всего, признают это нарушением. Правда, с доводами ФАС России обычно не согласны суды.

Обоснование

Свою позицию они объясняют тем, что аудиозапись – это лишь одно из доказательств, которое исследует арбитражный суд при рассмотрении жалобы. Соответственно, вместо аудиозаписи можно проверить, например, протокол вскрытия конвертов с заявками. А значит, неполный объем аудиозаписи – не повод аннулировать закупку (см., например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 октября 2015 г. № Ф01-3948/2015).

Но, чтобы избежать жалоб участников и судебных разбирательств, лучше вести аудиозапись всей процедуры вскрытия конвертов с заявками.

При этом участники конкурса вправе и самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов.

Такой порядок следует из частей 128 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

4. Всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов. Делает это один из членов комиссии (например, секретарь).

На этапе вскрытия конвертов необходимо сделать следующее.

Действие 1. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия должна объявить присутствующим участникам о том, что они до вскрытия конвертов могут:

  • подать заявку на участие в открытом конкурсе;
  • изменить или отозвать уже поданные заявки.

При этом участник не должен подать более двух заявок. Об этом также нужно предупредить участников.

Если же во время вскрытия конвертов комиссия обнаружит две (или более) заявки от одного участника, то их необходимо вернуть ему без рассмотрения.

Об этом сказано в частях 34 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 2. При вскрытии конвертов комиссия объявляет информацию:

  • место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
  • наименование (для организаций), фамилию, имя, отчество (для граждан), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывают;
  • наличие информации и документов, которые предусмотрены конкурсной документацией, условий исполнения контракта, указанных в каждой заявке и являющихся критерием оценки.Об этом сказано в части 6 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 3. По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов».

07.07.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль