Разрешение на строительство гаражей

51

Вопрос

В 1999г. ГСК был предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование для строительство гаражей и СТО. Часть земельного участка была застроена гаражами, оставшаяся часть пустовала. Сейчас мы подали документы на градостроительный план для получения разрешения на строительство оставшихся гаражей. Однако архитектура нам отказала в выдачи сославшись на то, что Решением Ульяновской Городской Дымы от 27.06.2007г. №83 был утвержден генеральный план застройки и данный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Как быть в нашей ситуации? Возможно ли внести изменения в генеральный план? Возможно ли это сделать в судебном порядке?

Ответ

Статья 24 Градостроительного кодекса РФ, полностью посвященная генеральному плану, ограничивается общими замечаниями. В частности, в ней установлено, что генеральный план поселения и генеральный план городского округа (в том числе внесение изменений в такие планы) утверждаются, соответственно, представительным органом местного самоуправления поселения или представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются, соответственно, главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 Градостроительного Кодекса

Пунктом 15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Представляет особый интерес судебная практика по данному вопросу. Показательным с точки зрения поисков юридического содержания генерального плана города является спор по поводу Генерального плана города Чебоксары.

Изначально заявитель обратился в суд с заявлением «о признании права неприменения Генерального плана города» в отношении конкретного участка. Впоследствии исковые требования были уточнены и заявитель попросил признать недействующим Генеральный план города Чебоксары.

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 08.06.2007 по делу № А79-2177/2007 отказал заявителю в удовлетворении его требований. По результатам обжалования решения в кассационной инстанции постановлением ФАС ВолгоВятского округа от 17.08.2007 дело было направлено на новое рассмотрение. Причем суд указал, что при новом рассмотрении дела Арбитражному суду Чувашской Республики необходимо проверить:

  • является ли оспариваемый Генеральный план города Чебоксары нормативным правовым актом;
  • нарушает ли он права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности;
  • создает ли препятствия для осуществления этой деятельности.

Иными словами, есть ли у заявителя право на обращение с указанным заявлением в арбитражный суд в соответствии со ст. 192 АПК РФ. В случае признания судом за заявителем такого права суду следует рассмотреть спор исходя из заявленных требований и принять соответствующее решение.

По результатам нового рассмотрения Арбитражный суд Чувашской Республики принял решение от 07.11.2007 об отказе в удовлетворении заявленного требования. Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводам, что Генплан является нормативным правовым актом и в указанной части затрагивает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности. На этом основании суд принял заявленное требование к рассмотрению.

По итогам рассмотрения дела по существу суд счел, что в данном случае путем опубликования Основных положений Генплана была обеспечена возможность ознакомиться с этим нормативным правовым актом. Порядок опубликования Генплана не может быть признан нарушенным только по мотиву неопубликования чертежа Генплана.

Кассационное обжалование этих результатов нового рассмотрения дела вновь было не в пользу заявителя. Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2008 Генеральный план города Чебоксары был признан опубликованным и соответствующим Градостроительному кодексу РФ.

Наконец, ВАС РФ определением от 08.04.2008 № 4269/08 отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

Дополнительно Вы можете ознакомиться с судебной практикой:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВВО от 14.01.2008 № А79-2177/2007;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УО от 16.01.2008 № Ф09-3890/07-С6;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦО от 11.04.2013 №№ А08-1852/2012, Дело А08-1852/2012;

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Акты об отнесении участков к землям населенных пунктов. Как определить нормативность такого акта;

Оспаривание документов территориального планирования;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»

1. Оспаривание документов территориального планирования

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль