Федеральное казенное предприятие приказом Президента РФ отнесено к Стратегическим предприятиям

203

Вопрос

Федеральное казенное предприятие приказом Президента РФ отнесено к Стратегическим предприятиям. Подскажите, пошаговую инструкцию по преобразованию такого типа предприятия в акционерное общество».

Ответ

Федеральное казенное предприятие относится к унитарным предприятиям, основанном на праве оперативного управления.

 

Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» используются способ приватизации государственного и муниципального имущества как преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Предприятие, включенное в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009 реорганизуется на основании решения Правительства РФ о реорганизации предприятия в форме разделения, выделения, преобразования (Подп. «в» п. 3 постановления № 739 ).

Преобразование предприятий в юридические лица иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством РФ о приватизации (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; далее — Закон о приватизации).

Решением о преобразовании должны быть определены:

  • основные цели деятельности создаваемой организации;
  • наименование органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя такой организации;
  • необходимые мероприятия по преобразованию предприятия.

Такое правило установлено в пункте 2 статьи 34 Закона об унитарных предприятиях. При этом закон содержит оговорку о том, что Правительство РФ может определять дополнительные условия преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации.

Преобразование предприятия не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с сотрудниками реорганизуемого предприятия (п. 3 ст. 34 Закона об унитарных предприятиях).

Подготовительным этапом приватизации является подготовка прогнозного плана (программы) приватизации федерального (муниципального) имущества. На его основе собственник имущества (публично-правовое образование) принимает решение о приватизации. В нем указываются (п. 2 ст. 14 Закона о приватизации):

— состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

— перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Именно на основании этого документа все права и обязанности преобразованного ГУП переходят ОАО (п. 4 ст. 58 ГК РФ). Передаточный акт составляется на основе данных инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, документов о земельных участках и правах на них.

При подготовке решения о приватизации осуществляются следующие мероприятия (п. 6 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099):

— инвентаризация имущества и обязательств. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится с учетом рыночных цен, при необходимости — на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

— составление промежуточного баланса и его аудиторская проверка. Промежуточный баланс и иные отчетные документы унитарного предприятия составляются в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности.

При необходимости оформляются план земельного участка и документы на иные объекты недвижимости (и исключительные права). Согласно п. 1 ст. 28 Закона о приватизации приватизация зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не возможна (кроме земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте). При приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий переходят в частную собственность земельные участки:

— находящиеся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

— занимаемые объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимые для использования этих объектов.

одним из ключевых моментов при подготовке решения о приватизации являются:

— расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

— определение размера уставного капитала, количества и номинальной стоимости акций (состава совета директоров и ревизионной комиссии, устава общества).

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия

Согласно п. 4 ст. 11 Закона о приватизации имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, изымается собственником.

С одной стороны, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса следует включить все имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, и обязательства (п. 15 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099). С другой — в силу прямого указания Закона приватизации не подлежат:

— объекты, изъятые из оборота (п. 3 ст. 3 Закона о приватизации);

— социально-культурные и коммунально-бытовые объекты, используемые по назначению (п. 1 ст. 30 Закона о приватизации). Указанная норма исключает возможность приватизации отдельных объектов коммунально-бытового назначения, входящих в состав неспециализированного унитарного предприятия. Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 05.09.2006 N 111 подчеркнул, что п. 1 ст. 30 Закона о приватизации не регулируются вопросы приватизации указанных объектов в той ситуации, когда они являются основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия и составляют основную часть его имущественного комплекса. Другими словами, данную норму нельзя рассматривать как запрет на приватизацию коммунально-бытовых объектов специализированного унитарного предприятия;

— объекты, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 3 Закона о приватизации). Согласно п. 6 ст. 43 Закона о приватизации к такому имуществу относятся объекты, в отношении которых установлен запрет на приватизацию.

Размер уставного капитала акционерного общества, создаваемого посредством приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определяется с учетом следующих правил (п. п. 19, 20 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099):

— если БА >= 100 000 руб. (минимальный размер уставного капитала для ОАО), то приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия проводится посредством его преобразования в ОАО с размером уставного капитала, равным балансовой стоимости активов. Кроме этого, определяются количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого ОАО. Номинальная стоимость акции, как правило, принимается равной 10 или 100 руб.;

— если БА < 100 000 руб., то преобразование предприятия в ОАО в принципе невозможно, так как общество с размером уставного капитала ниже установленного минимального предела не регистрируется. В таком случае уполномоченный собственником имущества орган должен выбрать иной способ приватизации.

Формирование передаточного акта. В акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества (в том числе здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права) и их балансовая стоимость. Также в передаточном акте фиксируются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации, и размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций.

Передаточный акт подписывается принимающей стороной (единоличным исполнительным органом) только после регистрации ОАО (п. 29 Письма Минимущества России от 06.06.2002 N АБ-2/10099).

Согласно Приказа МИНФИНА РОССИИ от 20.05.2003 № 44н № «Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций» заключительную отчетность (заключительный баланс) составляет та организация, которая в результате реорганизации прекращает свою деятельность (п. 9). Заключительный баланс составляется за период с 1 января по день, предшествующий регистрации созданных посредством реорганизации обществ (ОАО). Соответственно, вступительную отчетность формирует вновь созданная организация с даты ее государственной регистрации (п. п. 13, 49 Методических указаний).

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Порядок принятия решения о реорганизации федерального государственного унитарного предприятия;

В каких случаях и каким образом унитарное предприятие может быть приватизировано;

Как унитарному предприятию избежать приватизации;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»

1. ПИСЬМО МИНИМУЩЕСТВА РОССИИ от 06.06.2002 № АБ-2/10099 «О приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий Минимущества России»

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.