• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Недвижимость
  • » Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области при реализации требований установленных Федеральным законом от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Ф

Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области при реализации требований установленных Федеральным законом от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Ф

93

Вопрос

Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области при реализации требований установленных Федеральным законом от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 396-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации") с 1 января 2013 г. для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В соответствии с Постановлением Правительства от 12.11.2009г. №953/45 «Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений» территории рынка должна включать в себя павильоны, палатки, киоски, лотки, прилавки и иные специально оборудованные торговые места. При этом согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. При этом согласно Рекомендациям по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, вышеперечисленные объекты являются предметом технической инвентаризации. Следовательно, при рассмотрении вопроса об отнесении конкретного сооружения к объектам капитального строительства нужно учитывать в каждом случае его особенности, в том числе технические характеристики, длительность использования, связь с землей (возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению). На территориях рынка как правило расположены объекты (палатки, киоски, лотки) на фундаменте, на объекты имеются технические паспорта, но при этом отсутствую свидетельства о государственной регистрации, акты ввода в эксплуатацию и т.д. На основании вышеизложенного просим Вас сообщить что подразумевается под капитальным зданием, строением, сооружением на территории рынка, необходимо ли при этом наличие государственной регистрации права на объект. В соответствии со ст.3 Закон №271-ФЗ розничный рынок это имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Из анализа норм Гражданского кодекса РФ имущественный комплекс - это совокупность объектов движимого недвижимого имущества и используемого в технологическом процессе внутреннего и внешнего производственного оборудования, расположенных в границах определенного земельного участка. По завершении технической инвентаризации и описания имущественного комплекса составляется Технический паспорт имущественного комплекса. На практике территория рынка включает в себя несколько земельных участков с различными видами разрешенного использования, под зданиями и т.д. На основании вышеизложенного просим Вас разъяснить, что именно в данном федеральном законе понимается под имущественным комплексом, должна ли территория рынка предоставлять собой единый земельный участок в определенной категорий и видом разрешенного использования

Ответ

Как следует из разъяснений, данных в Письме Министерства регионального развития РФ от 21.06.2012 № 15319-АП/08 признаками капитальности сооружения, строения являются: прочная связь с землей и заглубленный фундамент; при возведении данных объектов требуется проведение существенных земляных работ (рытье котлованов); они вязаны с местностью инженерными сетями отопления, горячего/холодного водоснабжения, канализации.

 

Указанные сооружения не являются легковозводимыми, сборно-разборными конструкциями, для которых возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Согласно ч. 3 ст. 49, ст. 51 и ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводятся.

Данные разъяснения применимы ко всем капитальным строениям и сооружениям, в том числе, к указанным в ч.3 ст.24 Закона Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из вышеизложенного, признаки капитальных сооружений, строений и признаки объектов недвижимого имущества, содержащиеся в нормах действующего законодательства РФ, практически совпадают.

В силу п. 1.ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

2. Определение имущественного комплекса содержится в ст. 132 ГК РФ, согласно которой в состав имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ с 01 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

При этом следует учитывать, что определение деятельности по продаже товаров дано в ст. 3 Закона № 271-ФЗ: деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке — продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда.

Таким образом, хранение товаров, предназначенных для розничной продажи на рынке, и иные виды деятельности, которые не соответствует определению деятельности по продаже товаров в целях Закона № 271-ФЗ, могут осуществляться без использования капитальных строений и сооружений.

Действующее законодательство РФ не содержит обязательных требований к земельным участкам, на которых расположен имущественный комплекс, в том числе, розничный рынок. Категория и вид разрешенного использования земельного участка (участков), на которых расположен рынок, должны допускать осуществление указанной деятельности на соответствующем земельном участке в соответствии с нормами Град Кодекса РФ, ЗК РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I

"Статья 130. Недвижимые и движимые вещи

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства*.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Статья 131. Государственная регистрация недвижимости

1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами*

<...>

Статья 132. Предприятие

1. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

2. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором*"

2. ПИСЬМО МИНРЕГИОНА РОССИИ от 21.06.2012 № 15319-АП/08

"При рассмотрении вопроса об отнесении конкретного сооружения к объектам капитального строительства необходимо учитывать в каждом случае его особенности, в том числе технические характеристики, длительность использования, связь с землей (возможность свободного перемещения данных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению).*

В частности, сооружениями связи, не относящимися к объектам капитального строительства, являются:

1) башни на пригруженных опорах (сборно-разборные сооружения связи в виде опоры, установленной па монолитной плите, отлитой прямо на земле (снят только дерновой слой) либо на подготовленной земляной площадке (снят дерновой слой, произведена песчано-гравийная отсыпка с трамбовкой) с креплением растяжками на пригруженных опорах из заранее изготовленных железобетонных конструкций);

2) сборно-разборные инженерные сооружения на болтовых соединениях с несущей частью, выполняемой в виде рамной опоры, устанавливаемой на гравийную/щебеночную подсыпку либо бетонные плиты, и пригружаемой фундаментными блоками;

3) мачты, представляющие собой сборно-разборные инженерные сооружения (решетчатые призмы), раскрепленные оттяжками, количество которых зависит от высоты подъема мачты, прикрепляемыми к бетонным фундаментным блокам.

У перечисленных сооружений отсутствуют признаки капитальности, а именно: отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент; при возведении данных объектов не требуется проведение существенных земляных работ (рытье котлованов); они не связаны с местностью инженерными сетями отопления, горячего/холодного водоснабжения, канализации*.

Указанные сооружения связи являются легковозводимыми, сборно-разборными конструкциями, для которых возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Согласно части 3 статьи 49, пункту 2 части 17 статьи 51 и части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводятся*".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.