Концессионное соглашение

52

Вопрос

Соглашение о государственно-частном партнерстве в формах отсутствует

Ответ

Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ раскрывает государственно-частное партнерство как юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Основным же инструментом реализации такого партнерства в РФ является концессионное соглашение, которое является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Статья. Что нужно учитывать при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве. Новые возможности и риски инвесторов

«Как заключить соглашение о ГЧП

Процедура заключения соглашения о ГЧП схожа с заключением концессионных соглашений* и договоров государственного заказа (см. схему). Разрабатывается конкурсная документация, проводится конкурс (включая предварительный отбор и непосредственное определение победителя). Победителя выбирают согласно строго установленным критериям.

Предварительный отбор проводят по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.12.15 № 1322

Информация о конкурсах и соответствующие документы размещают на сайте torgi.gov.ru.

Особенность состоит в наличии дополнительного этапа рассмотрения и принятия решения о реализации проекта ГЧП, а также оценке финансовой и социально-экономической эффективности.

Проект ГЧП должен иметь преимущество перед использованием механизма государственного заказа. При равных цене, количестве, качестве и иных характеристиках товара (работ, услуг) он должен иметь меньшие затраты и риски (п. 4 ст. 9 закона № 224-ФЗ). Методику оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества утвердило Минэкономразвития России приказом от 30.11.15 № 894.

Уполномоченный орган проводит оценку проекта и выносит заключение. Для реализации проекта оно должно быть положительным (п. 11 ст. 9 Закона № 224-ФЗ). Но это не гарантирует, что решение будет принято именно в пользу ГЧП (п. 1 ст. 10 Закона № 224-ФЗ).

Частный партнер может сам инициировать проект ГЧП (п. 2 ст. 8 Закона № 224-ФЗ). Но при этом он будет выступать в конкурсе на общих основаниях, не получая льгот или преимуществ. Инициатор может и не выиграть в конкурсе, и затраты на подготовку проекта ему не возместят.

Еще одна особенность процедуры заключения соглашения о государственно-частном партнерстве состоит в том, что закон позволяет провести совместный конкурс при наличии нескольких публичных сторон (п. 12 ст. 3 закона № 224-ФЗ). Объединяются только конкурсы, но не проекты ГЧП. С каждым публичным партнером будет подписано отдельное соглашение о государственно-частном партнерстве.

Документы, которые понадобятся в работе*

Реквизиты Что нужно в документе
Постановления Правительства РФ
От 19.12.15 № 1386 Форма предложения о реализации проекта ГЧП. Требования к сведениям в предложении о реализации проекта ГЧП
От 19.12.15 № 1388 Правила рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта ГЧП
От 03.12.15 № 1309 Правила проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества
От 04.12.15 № 1322 Правила проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о ГЧП
Приказы Минэкономразвития России
От 20.11.15 № 864 Порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП между публичным партнером и инициатором проекта
От 20.11.15 № 863 Порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП между публичным партнером и инициатором проекта
От 30.11.15 № 894 Методика оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества»

06.05.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль