Об электронном аукционе

156

Вопрос

Мы Федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк Таганай : как правильно по результатам Эл. аукциона пересчитать локально сметный расчет на выполнение работ (утвер. Заказчиком) на цену предложенную Подрядчиком (побед. аукциона) путем применения коэффициента снижения? (пример: Смета на сумму 703243 руб. 00 к., предложение победителя - 511428,27 р.)а так же подскажите, какие действия ответственное лицо за проведение закупки, после подведения итогов должно выполнить? (обеспечение будет представлено в виде банковской гарантии)

Ответ

После определения победителя торгов на выполнение работ заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения торгов.

Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае, если контрактом предусмотрено несколько этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения торгов.

Полученная итоговая стоимость этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю торгов.

При этом общая итоговая цена контракта должна соответствовать предложению о цене контракта победителя торгов. Соответственно в сметном расчете необходимо осуществить перерасчет всех позиций, в которых указана стоимость, на коэффициент снижения и подготовить новую редакцию расчета с учетом изменений.

С пошаговой инструкцией действий после подведения итогов электронного аукциона Вы можете ознакомиться ниже.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Порядок заключения контракта с победителем электронного аукциона

«Составление и размещение проекта контракта для победителя аукциона

ШАГ 1

Составьте проект контракта

Составьте в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, путем включения в него цены контракта, предложенной победителем аукциона, а также информации о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанной в заявке победителя аукциона.*

ШАГ 2

Разместите проект контракта для победителя электронного аукциона

Подготовленный проект контракта без подписи контракта заказчиком разместите в ЕИС в течение 5 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

В соответствии с ч. 10 ст. 112 Закона о контрактной системе до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор на условиях и в порядке, определенных Правительством РФ, заключение контрактов по результатам аукционов осуществляется на ранее отобранных и определенных Правительством РФ электронных площадках.*

Проверка размещения победителем электронного аукциона подписанного проекта контракта, протокола разногласий, документа об обеспечении исполнения контракта

Проверьте размещение победителем в ЕИС не позднее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, проекта контракта, подписанного усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, либо размещение в ЕИС не позднее, чем через 13 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона протокола разногласий, подписанного усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Признайте победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в случае, если в срок победитель электронного аукциона не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта заказчиком в установленные сроки, уведомите победителя о наличии таких судебных актов или таких обстоятельств в течение одного дня и приостановите течение сроков для заключения контракта на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств уведомите победителя об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.

В случае получения от победителя аукциона, в сроки установленные для размещения подписанного проекта контракта и протокола разногласий, уведомления о наличии принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы , препятствующих подписанию контракта победителем в установленные сроки – приостановите течение сроков для заключения контракта на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств получите об этом уведомление от победителя не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.

Под непреодолимой силой в данном случае понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (например, пожар, наводнение, землетрясение и т.п.). К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Если победитель электронного аукциона разместил протокол разногласий, то перейдите к ЭТАПУ 3.

Если победитель электронного аукциона не разместил протокол разногласий, то перейдите к ЭТАПУ 4.

Рассмотрение протокола разногласий

Проверьте протокол разногласий в течение 3-х рабочих дней со дня его размещения в ЕИС победителем аукциона на соответствие требованиям и условиям аукционной документации и проекта контракта, приложенного к ней, и по результатам проверки примите протокол разногласий путем размещения в ЕИС без своей подписи доработанного проекта контракта, ЛИБО полностью или частично учтите замечания победителя аукциона, содержащиеся в протоколе разногласий путем размещения в ЕИС проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

На основании ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе допускается размещение в ЕИС проекта контракта с указаниемв отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона при условии, что победитель такого аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

Если победитель снова разместил протокол разногласий не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона проверьте его в течение 3-х рабочих дней с даты размещения победителем этого протокола, на соответствие требованиям и условиям аукционной документации и проекта контракта, приложенного к ней, и по результатам такой проверки примите протокол разногласий путем размещения в ЕИС без своей подписи доработанного проекта контракта, ЛИБО полностью или частично учтите замечания победителя аукциона, содержащиеся в протоколе разногласий путем размещения в ЕИС проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Рассмотрение проекта контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, а также документов, подтверждающих добросовестность победителя аукциона и обоснование предлагаемой им цены

ШАГ 3

Рассмотрите проект контракта

Проверьте соответствие содержания проекта контракта, требованиям и условиям аукционной документации и проекта контракта, приложенного к ней.

Если содержание проекта контракта не соответствует требованиям и условиям аукционной документации и проекта контракта, приложенного к ней, признайте победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Проверьте в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке полномочия лица участника электронного аукциона, подписавшего проект контракта.

Если лицо победителя аукциона, подписавшее проект контракта, не уполномочено подписывать проект контракта, признайте победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.*

ШАГ 4

Рассмотрите документ об обеспечении исполнения контракта

Проверьте в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке полномочия лица участника электронного аукциона, подписавшего документ об обеспечении исполнения контракта.*

Если лицо победителя электронного аукциона, подписавшее документ об обеспечении исполнения контракта не уполномочено подписывать проект контракта признайте победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Если победитель электронного аукциона предоставил в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию, то в течение 3-х рабочих дней со дня ее поступления необходимо удостовериться в следующем:

  1. банк, выдавший банковскую гарантию, включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который размещен на официальном сайте Минфина РФ. Адрес сайта: http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/;
  2. сведения о банковской гарантии содержатся в реестре банковских гарантий, который размещен в ЕИС;
  3. банковская гарантия содержит:
    • условие о безотзывности;
    • условие о перечне обязательств, исполнение которых обеспечивается гарантией;
    • условие об обязанности банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
    • условие согласно которому обязательства банка по гарантии считаются исполненными с момента поступления денежных сумм на счет заказчика;
    • условие о сроке действия банковской гарантии, превышающем срок действия контракта не менее чем на один месяц;
    • отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской гарантии заключается по обязательствам участника закупки, возникающим из контракта при его заключении;
    • перечень документов, которые заказчик должен представить банку вместе с требованием уплатить денежные средства по банковской гарантии;
    • условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета Банка, если Банк в течение пяти рабочих дней не исполнит требование заказчика об уплате суммы по банковской гарантии (в случае, предусмотренном извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе).

Проверьте, чтобы в банковской гарантии были закреплены обязательные дополнительные требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 :

  1. права заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных банковской гарантией;
  2. права заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
  3. условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
  4. перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Проверьте, чтобы в банковскую гарантию не были включены:

  1. положения о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);
  2. требования о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта;
  3. требования о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  4. требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Банковская гарантия должны быть оформлена в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной ЭП лица, имеющего право действовать от имени банка, на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона о контрактной системе. В случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах все листы банковской гарантии обязательно должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта.

Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из вышеуказанных требований, заказчик отказывается от принятия такой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, и следовательно, признает победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В случае непредоставления победителем электронного аукциона, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, признайте победителя уклонившимся от заключения контракта.

Если цена контракта снижена на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта перейдите к ШАГУ 3.

ШАГ 5

Рассмотрите документы, подтверждающие добросовестность победителя аукциона и обоснование предлагаемой им цены

В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления победителем аукциона:*

  • при наличии в документации об аукционе начальной (максимальной) цены контракта, превышающей 15 млн руб., обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
  • при наличии в документации об аукционе начальной (максимальной) цены контракта, составляющей 15 млн руб. и менее, обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

В случае, если осуществляется закупка на право заключения контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) и победитель предложил цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления победителем электронного аукциона обоснования предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Если в течение срока, отведенного победителю для подписания контракта, победителем аукциона вместе с подписанным проектом контракта не размещена информация, подтверждающая его добросовестность, или данная информация признана комиссией по осуществлению закупок недостоверной, либо победителем электронного аукциона не представлен документ об обеспечении исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, а также в случае непредставления обоснования цены контракта вместе с подписанным проектом контракта, контракт с победителем не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из ч. 12 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством РФ перечень ЖНВЛП, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25% относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены, антидемпинговые меры не применяются. В этом случае следует учитывать, что если заказчик одновременно приобретает несколько лекарственных препаратов (по спецификации), то антидемпинговые меры не подлежат применению на основании ч. 12 ст. 37 Закона о контрактной системе только в том случае, если цена всех закупаемых лекарственных препаратов снижена не более чем на 25% относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены. Если цена хотя бы одного лекарственного препарата снижена участником закупок более чем на 25% относительно его зарегистрированной предельной отпускной цены, то антидемпинговые меры применяются в полном объеме.

Если победитель представил информацию о своей добросовестности проверьте информацию, содержащуюся в реестре контрактов. В качестве подтверждения добросовестности могут использоваться сведения, включенные в реестр контрактов до дня

Заключение контракта с победителем по результатам электронного аукциона

Заключите контракт с победителем на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной победителем.

Обязательно в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС контракта, подписанного усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта, разместите в ЕИС контракт, подписанный усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика.*

Внимание:

Согласно ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб. При этом необходимо учитывать, что исходя из ч. 8 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта.

Откажитесь от заключения контракта с победителем аукциона до истечения срока для заключения контракта, в связи с обнаружением следующих оснований:

  1. победитель не соответствует единым требованиям к участникам закупки, установленным Законом о контрактной системе;
  2. победитель не соответствует требованию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о победителе конкурса, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа победителя конкурса - юридического лица (в случае, если к участникам предъявлялось такое требование);
  3. победитель не соответствует дополнительным требованиям , установленным Правительством РФ (в случае, если к участникам предъявлялось такое требование);
  4. победитель предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия вышеуказанным требованиям.

Составьте и разместите в ЕИС не позднее одного рабочего дня следующего за днем установления факта, являющегося основанием для отказа от заключения контракта с победителем протокол об отказе от заключения контракта , содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В течение 2-х рабочих дней с даты подписания протокола отказа от заключения контракта направьте победителю аукциона протокол об отказе от заключения контракта следующими способами:

  • посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявке на участие в аукционе победителя;
  • посредством электронной почты с использованием усиленной ЭП лица, уполномоченного заказчиком, на адрес, указанный в заявке победителя аукциона, с отчетом о доставке, прочтении электронного документа;
  • нарочным способом через представителя победителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на получение и передачу документов победителю.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, отказ от заключения контракта с победителем аукциона осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что:

  • предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;
  • предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и составляет не более10 млн рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

Направление информации и документов о заключении контракта с победителем по результатам электронного аукциона в реестр контрактов

Направьте в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта в Федеральное казначейство, следующие документы и информацию:

  1. наименование заказчика;
  2. источник финансирования;
  3. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  4. дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
  5. дата заключения контракта и номер (при наличии) контракта;
  6. объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
  7. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;
  8. копия заключенного контракта, подписанная усиленной ЭП заказчика;
  9. решение врачебной комиссии о назначении лекарственных препаратов пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии, с обеспечением предусмотренного законодательством РФ в области персональных данных обезличивания персональных данных;
  10. идентификационный код закупки (с 1 января 2017 г.)».

04.05.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль