О банковской гарантии

255

Вопрос

Какой порядок согласования банковской гарантии с Заказчиком при заключении государственного контракта по результатам электронного аукциона?

Ответ

Согласовывать с заказчиком банковскую гарантию не нужно. Банковская гарантия должна отвечать требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"». Актуальный перечень банков можно посмотреть на сайте Минфина России, а заказчик не вправе ограничить их перечень, например, установив какие-либо дополнительные требования к банкам.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация:Обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта: способы и порядок предоставления

«Способ обеспечения 1. Предоставление банковской гарантии

Банковская гарантия должна отвечать требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"» (далее – постановление № 1005).

Где можно получить гарантию

Участник может получить гарантию только в банках, которые включены в перечень, предусмотренный статьей 74.1Налогового кодекса РФ. Они отвечают установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Актуальный перечень банков обновляется ежемесячно. Его можно посмотреть на сайте Минфина России.

Заказчик не вправе ограничить их перечень, например, установив какие-либо дополнительные требования к банкам. В противном случае участник или любое другое заинтересованное лицо вправе обжаловать закупку в антимонопольном органе или в суде. Например, суд признал незаконными действия заказчика, который потребовал, чтобы банк-гарант:*

  • имел генеральную лицензию на осуществление банковских операций;
  • обладал размером собственных средств (капитала) не менее 5 млрд руб.;
  • имел определенный рейтинг долгосрочной кредитоспособности по международным шкалам рейтинговых агентств;
  • участвовал в системе обязательного страхования вкладов физических лиц.

(Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 июня 2014 г. № Ф07-2966/2014 по делу № А56-54795/2013,определением Верховного суда РФ от 27 октября 2014 г. № 307-КГ14-1229 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства.)

Форма банковской гарантии

Банк вправе выдать гарантию, а заказчик обязан ее принять:

  • либо в форме письменного документа на бумажном носителе;
  • либо в форме электронного документа с применением усиленной неквалифицированной электронной подписи лица, которому предоставлено право действовать от имени банка.

Какие сведения должна содержать гарантия

Участник должен предоставить безотзывную гарантию, содержащую следующие сведения:

  • сумму, которую банк обязуется уплатить заказчику, если участник исполнит обязательства ненадлежащим образом;
  • обязательства участника, надлежащее исполнение которых обеспечивается;
  • обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • условие, согласно которому исполнением обязательств банка является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
  • срок действия гарантии, превышающий срок действия контракта не менее, чем на один месяц (заказчик в документации о закупке может установить больший срок);
  • условие, согласно которому банковская гарантия начинает действовать с момента заключения контракта между заказчиком и участником;
  • перечень документов, которые заказчик предоставляет банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (он утвержден постановлением № 1005).

Это установлено частью 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к банковской гарантии (п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, см. также постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 апреля 2015 г. № Ф09-2010/15 по делу № А71-10739/2014).

Так, он может потребовать включить в гарантию условия о бесспорном списании средств со счета банка. Такое право заказчика должно быть предусмотрено в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, если контракт заключается с единственным поставщиком (ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

При этом не допускается включение в условия гарантии требования о том, что заказчик обязан представить банку судебные акты, подтверждающие неисполнение участником обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

После выдачи гарантии банк вносит информацию о ней в реестр банковских гарантий. Он является открытым и размещается на официальном сайте ЕИС.

Если контракт содержит государственную тайну, то сведения о гарантии банк вносит в закрытый реестр банковских гарантий. Он в ЕИС не размещается (ч. 8.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Выписку из него о выданной гарантии банк направляет участнику в течение одного рабочего дня. Она нужна для того, чтобы убедиться в том, что банк исполнил свои обязательства (ч. 8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Предоставлять выписку заказчику не нужно.* Он самостоятельно проверяет наличие информации о гарантии в реестре. Если информация о гарантии в нем отсутствует, то заказчик ее не примет».

14.04.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.