Обжалование предписания

1745

Вопрос

1. Юридическое лицо получило Решение государственной инспекции труда в г.Москва о признании акта и предписания ГИТ правомерными и отказе в удовлетворении жалобы Банка. Данное решение Банк намерен обжаловать. Вопрос- в какой суд арбитражный либо районный представить жалобу и и какое процессуальное законодательство при этом применить - КАС, КоАП или ГПК? Спасибо за консультацию. Однако материал, который Вами предоставлен 2014года. КАС вступил в законную силу с 15.09.2015г. Прошу все же уточнить - следует ли обжаловать решение государственной инспекции труда по правилам КоАП, ГПК или КАС?

Ответ

предписание ГИТ подлежит обжалованию в порядке главы 22 КАС РФ в суд общей юрисдикции. Акт проверки не может быть предметом самостоятельного обжалования, т.к. только фиксирует выявленные нарушения и сам по себе не возлагает на юридическое лицо каких-либо обязанностей, не нарушает его прав (п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ).

По правилам КоАП РФ подлежат обжалованию только постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам на данные постановления (глава 30 КоАП РФ). Акт и предписание ГИТ не являются постановлениями по делу об административных правонарушениях, поэтому при обжаловании предписания КоАП РФ применению не подлежит.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

  1. Определение АС МО от 25.03.2014 № А41-1724/2014

«Следовательно, оспариваемые представления Государственной инспекции труда в Московской области вынесены в отношении заявителя как работодателя при выполнении в отношении своих работников функций и обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, поскольку им нарушены нормы законодательства о труде.

Из заявления, поданного в арбитражный суд, усматривается, что администрация просит в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать недействительными представления от 25.09.2013, вынесенные Государственной инспекцией труда в Московской области.

Правовые отношения в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно абзацу 2 статьи 355 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами федеральной инспекции труда являются, в том числе, обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Таким образом, оспариваемые представления вынесены в связи с осуществлением Государственной инспекцией труда в Московской области возложенных на нее полномочий по контролю за соблюдением трудового законодательства.

К числу экономических споров трудовые отношения не относятся, поскольку не связаны с осуществлением юридическими лицами предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Таким образом, настоящий спор возник из трудовых правоотношений, не имеет экономического содержания, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде».*

2. Определение ВС Удмуртской Республики от 28.09.2015 № 33А-3616/2015

«Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав мнение представителя Государственной инспекции труда в УР, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 КАС РФ (до 15 сентября 2015 года дела данной категории рассматривались по правилам главы 25 ГПК РФ, которой правомерно руководствовался суд)».*

3. Постановление АС ДВО от 21.08.2015 №А04-521/2015

«Суды, учитывая изложенное, а также положения статей 27, 29 АПК РФ, пришли к правильному выводу о том, что акт проверки от 17.09.2014 № 1879 не относится к числу документов, которые могут быть оспорены в арбитражном суде, поскольку он носит информационный характер, не обладая при этом признаками ненормативного правового акта. По своей правовой природе названный акт, как установили суды, является процессуальным документом, фиксирующим результаты проверки, а не окончательным документом проверки, поэтому не может быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде*. При этом указанный акт, вопреки доводам заявителя жалобы, не порождает каких-либо прав и обязанностей для общества «АСК», не содержит властно-распорядительных предписаний, не устанавливает, не изменяет и отменяет никакие права и обязанности. Суды исходили из отсутствия доказательств того, что акт проверки сам по себе повлек для общества «АСК» какие-либо неблагоприятные последствия».

12.04.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.