Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

104

Вопрос

Вопрос следующий:ФЗ "О рекламе" предусмотрен срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не более чем на 10 лет. Конкретные сроки заключения договоров определяют субъекты РФ. Постановлением Правительства Московской области определен срок заключения договора на формат рекламной конструкции 3х6 сроком на 5 лет. Вопрос следующий: Можно ли заключать договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции формата 3х6 с собственником земельного участка сроком на 10 лет. И какие могут при этом быть последствия?

Ответ

Нет, нельзя. Это противоречит законодательству. При заключении договора он будет являться действительным до тех пор, пока иное не будет установлено судом (оспоримая сделка). За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Как оспорить отдельные условия сделки, противоречащие императивным нормам закона (сделка заключена после 1 сентября 2013 года)

«Часто бывает так, что крупная компания навязывает контрагенту условия договора, которые могут повлечь для него значительные риски. Даже если юрист видит все эти последствия, руководство может принять решение все же заключить договор в предложенной редакции, чтобы не потерять выгодного клиента. Однако в ходе исполнения договора может возникнуть ситуация, когда такие скрытые риски реализуются на практике и будут грозить значительными денежными и репутационными потерями. В таком случае перед юристом встанет задача оспорить несправедливые условия договора, доказав, что они противоречат императивным нормам закона.

Стратегия защиты зависит от того, когда была заключена сделка: до или после 1 сентября 2013 года. Дело в том, что 1 сентября 2013 года вступили в силу поправки, внесенные в Гражданский кодекс РФ. Однако к сделкам, заключенным до этой даты, продолжают применяться прежние правила.

Ниже в этой рекомендации описано, как оспорить условия сделки, заключенной после 1 сентября 2013 года. Для целей применения этого положения двухсторонние сделки (договоры) считаются совершенными с момента получения одной из сторон акцепта от другой стороны (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 433 ГК РФ). Об этом сказано в пункте 69 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее – Постановление № 25.

Нужно учитывать, что новые правила затруднили те способы оспаривания условий сделок, которые были очень популярны ранее.

Анализ судебной практики позволил выделить несколько таких условий, которые чаще всего оспаривают в судах. Некоторые из них противоречат общим положениям о договорах и сделках, а другие – положениям той или иной главы второй части Гражданского кодекса РФ. Отдельно стоит выделить условия договора, которые противоречат процессуальным нормам и затрагивают право сторон на обращение в суд.

Новый порядок оспаривания условий сделки, нарушающих требования закона или иного правового акта

Во-первых, оспаривать незаконное условие имеет смысл только до того, как организация или предприниматель исполнили сделку или приняли исполнение от контрагента.

Если обратиться в суд уже после того, как сделка будет полностью или частично исполнена, суд почти наверняка откажет в признании недействительным условия такой сделки.*

Такой вывод следует из двух новых правил:

  • «Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки» (абз. 4 п. 2 ст. 166 ГК РФ, п. 72 постановления № 25);
  • «Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки» (п. 5 ст. 166 ГК РФ). Пленум Верховного суда РФ в пункте 70 постановления № 25 пояснил, что сделанное в любой форме заявление о недействительности сделки и о применении последствий недействительности сделки не имеет правового значения, если лицо, которое заявило об этом, действует недобросовестно.

Во-вторых, даже если иск удастся предъявить до того, как началось исполнение сделки, нужно успеть сделать это в рамках сокращенного срока исковой давности. Это связано с тем, что сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта, теперь по общему правилу считаются не ничтожными, а оспоримыми (подробнее о том, как определить вид недействительной сделки, см. таблицу). А срок исковой давности для оспоримых сделок составляет один год со дня, когда истец узнал или должен был узнать об основаниях для признания сделки недействительной (если условие сделки оспаривает контрагент, таким днем будет считаться день заключения сделки).

В-третьих, больше не получится использовать самый распространенный метод защиты, к которому прибегали до 1 сентября 2013 года: дождаться, когда контрагент в судебном порядке потребует исполнить такое условие договора, и в ответ сослаться на то, что данное условие противоречит закону. Это также связано с презумпцией оспоримости сделок, нарушающих требования закона: для их оспаривания необходимо не просто сослаться на незаконность условия в ответ на исковые требования, а предъявить иск о признании оспоримой сделки недействительной.

Вернее, такой способ будет доступен только в тех случаях, когда закон прямо говорит, что условие, нарушающее требования закона, является ничтожным. Например, такое правило установлено для заключенного заранее соглашения об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (п. 4 ст. 401 ГК РФ).

Как определить, является ли норма императивной

Оспорить можно то условие договора, которое противоречит императивной норме закона. То есть такой норме, которая не позволяет соглашением сторон изменить содержащееся в ней правило.*

На первый взгляд, все просто: норма, которая содержит оговорку «если иное не установлено в законе или договоре», является диспозитивной, то есть прямо разрешает сторонам договора согласовать иное правило, даже противоречащее самой этой норме. Если же норма права не содержит такой оговорки, то это императивная норма.

Однако 3 апреля 2014 года опубликованы разъяснения ВАС РФ, существенно меняющие сложившиеся представления об императивных и диспозитивных нормах (постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах»; далее – постановление № 16). Пленум отметил, что при рассмотрении дела важно учитывать, прежде всего, существо нормы права и цели законодательного регулирования. Разъяснения сводятся к следующему:

  • во-первых, ВАС РФ привел конкретные критерии, при помощи которых суд должен определить, является норма императивной или диспозитивной, при этом императивной может оказаться норма, которую было принято считать диспозитивной, и наоборот (п. 2–4 постановления № 16);
  • во-вторых, суд может признать допустимыми условия, которые формально противоречат императивной норме (применить ограничительное толкование императивной нормы), если эти условия соответствуют целям законодательного регулирования, например не ущемляют интересов слабой стороны (п. 2 постановления № 16). Или рассматривать норму как диспозитивную, если она не содержит явно выраженного запрета на иное поведение сторон (п. 4 постановления № 16);
  • в-третьих, в исключительных случаях пользуясь аналогией закона, суд может применить к непоименованному договору императивные нормы об отдельных видах обязательств с соблюдением целей законодательного регулирования, а именно защиты слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов, недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон (п. 5 постановления № 16);
  • в-четвертых, суд может отказать в защите права, основанного на императивной норме, если сторона злоупотребляет этим правом (п. 8 постановления № 16);
  • в-пятых, даже если условие договора не нарушает никакие императивные нормы, суд при определенных обстоятельствах может не применять это условие на основании статьи 10 Гражданского кодекса РФ или расценить его как ничтожное на основании статьи 169 Гражданского кодекса РФ (п. 9 и 10 постановления № 16).

Признаки императивной нормы (п. 2–3 постановления № 16)

1. Норма содержит явно выраженный запрет на отступление от положений закона (п. 2 постановления № 16). Например, в законе указано, что «такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы».

2. Норма не содержит явно выраженного запрета на отступление от положений закона, но при этом императивность нормы (п. 3 постановления № 16):

а) необходима для защиты интересов слабой стороны договора (трудовые отношения, потребительские сделки, невозможность отказаться от несправедливых условий договора и т. д.);

б) необходима для защиты интересов третьих лиц;

в) необходима для недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон;

Пример нормы, защищающей баланс интересов сторон

Покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар (п. 1 ст. 463 ГК РФ).

Норма не содержит явно выраженного запрета предусмотреть договором иное, например судебный порядок расторжения договора по названному основанию. Однако договором не может быть полностью устранена возможность его прекращения по инициативе покупателя, поскольку это грубо нарушило бы баланс интересов сторон.

Этот пример приведен в пункте 3 постановления № 16.

г) необходима для защиты публичных интересов;

Пример нормы, защищающей публичные интересы

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон договора (п. 1 ст. 544 ГК РФ). Плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой.

Это означает, что установление соглашением иного количества энергии допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое абонентом количество энергии, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

Этот пример приведен в пункте 3 постановления № 16.

д) вытекает из существа законодательного регулирования.

Пример нормы, императивность которой следует из существа законодательного регулирования вида договора

Стороны вправе немотивированно отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за месяц (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Норма не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон. Но запрет на односторонний отказ от бессрочного договора аренды противоречит природе аренды, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Этот пример приведен в пункте 3 постановления № 16.

В то же время есть случаи, когда суд должен ограничительно толковать установленный в императивной норме запрет. Даже если в законе установлен категорический запрет на соглашение об ином, может оказаться, что имеется в виду запрет на установление только таких иных условий, которые нарушают положение слабой стороны.

Примеры запретов, которые суд должен толковать ограничительно (разрешать изменение условий в пользу слабой стороны)

1. Кредитная организация не может в одностороннем порядке сократить срок действия договора, увеличить размер процентов и (или) изменить порядок их определения по кредитному договору, заключенному с заемщиком-гражданином (ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Пленум ВАС РФ указал: «Это не означает, что запрещено такое одностороннее изменение указанного порядка, вследствие которого размер процентов по кредиту уменьшается». Иначе говоря, если условия для потребителя не ухудшаются (на это и была направлена норма права – защитить потребителя), а улучшаются, то кредитная организация вполне может в одностороннем порядке изменить, например, размер процентов по кредиту в сторону уменьшения.

2. Договор, стороной которого является гражданин, не являющийся предпринимателем, не может предусматривать право на изменение условий в одностороннем порядке (ст. 310 ГК РФ).

Цель нормы состоит в защите слабой стороны договора, в данном случае потребителя. Поэтому Пленум ВАС РФ разъяснил, что запрет не может распространяться на случаи, когда в договоре с гражданином право на одностороннее изменение или на односторонний отказ от договора предоставлено именно потребителю (гражданину).

Признаки диспозитивной нормы (п. 4 постановления № 16)

Норма не содержит явно выраженного запрета на установление условия договора по усмотрению сторон, отличного от предусмотренного в норме.

Примеры того, как императивная на первый взгляд норма, на самом деле является диспозитивной

1. В договоре купли-продажи стороны могут предусмотреть последствия передачи товара ненадлежащего качества, отличные от тех, которые названы в статье 475 Гражданского кодекса РФ. В частности, можно определить критерии существенности недостатков товара или дополнить те права, которые предоставляются покупателю статьей 475 Гражданского кодекса РФ.

2. Стороны договора возмездного оказания услуг вправе заявить немотивированный односторонний отказ от исполнения договора (ст. 782 ГК РФ). Норма предусматривает неравное распределение между сторонами неблагоприятных последствий прекращения договора. При этом она не исключает возможность согласовать в договоре иные последствия отказа от договора. Например, предусмотреть полное возмещение убытков при отказе от договора как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика.

3. Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования (ст. 410 ГК РФ). Это правило не означает, что стороны не могут договориться о прекращении неоднородных обязательств или обязательств с ненаступившими сроками исполнения.

Примеры приведены в пункте 4 постановления № 16.

Важно отметить, что суд должен обосновать свои выводы, касающиеся императивности или диспозитивности нормы: «Суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности».

При этом практика применения этих разъяснений еще не сложилась, поэтому нет гарантий, что суды, исходя из данных разъяснений Пленума ВАС РФ, квалифицируют некое положение закона как диспозитивную норму».

20.02.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль