Запрос документов

24

Вопрос

При плановой документарной проверке по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, надзорный орган письменно затребовал предоставить среди прочих документов копии документов, удостоверяющих личность руководителя предприятия, а также всех должностных лиц, ответственных за природоохранную деятельность, экологическую безопасность и за иные отдельные вопросы охраны природы. Правомерно ли такое требование и где это право прописано.

Ответ

да, такое требование правомерно, если копии документов необходимы для проведения проверки. Право запрашивать на основании мотивированных запросов необходимые для проведения проверки документы предусмотрено ст.66 Закона 7-ФЗ, п.4 ст.11 Закона № 294-ФЗ, п.9 Административного регламента, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 191. Запрос документов, удостоверяющих личность ответственных лиц, может быть связан, например, с необходимостью установления виновных лиц в допущенных нарушениях. Так, согласно ст.26.1 КоАП РФ, ч.2 ст.28.5 КоАП РФ административный орган обязан выяснить лицо, в отношении которого будет возбуждено дело об административном правонарушении.

Также такое требование не противоречит положениям Закона о персональных данных, т.к. обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.2 ч.1 ст.6 закона № 152-ФЗ).

Если организация или должностные лица полагают, что действия надзорного органа по запросу указанных документов нарушают их права и законные интересы, они могут обжаловать их в порядке главы 22 КАС РФ. Обязанность доказывания необходимости предоставления для проведения проверки копий документов, удостоверяющих личность руководителя и должностных лиц, ответственных за природоохранную деятельность, будет возложена на орган, проводивший проверку (п.11 ст.226 КАС РФ).

Обращаем внимание, что при подаче такого административного искового заявления необходимо также подать заявление о применении мер предварительной защиты (ст.223 КАС РФ) для исключения возможности привлечения лиц к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ за непредоставление запрошенных документов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

«Статья 6. Условия обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;».*

2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

«Статья 66. Права должностных лиц органов государственного надзора

1. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;».*

3. Приказ Минприроды России от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»

«9. Должностные лица Росприроднадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;».*

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.*

Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;».*

19.02.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль