Запрос документов

18

Вопрос

При плановой документарной проверке по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, надзорный орган письменно затребовал предоставить среди прочих документов копии документов, удостоверяющих личность руководителя предприятия, а также всех должностных лиц, ответственных за природоохранную деятельность, экологическую безопасность и за иные отдельные вопросы охраны природы. Правомерно ли такое требование и где это право прописано.

Ответ

да, такое требование правомерно, если копии документов необходимы для проведения проверки. Право запрашивать на основании мотивированных запросов необходимые для проведения проверки документы предусмотрено ст.66 Закона 7-ФЗ, п.4 ст.11 Закона № 294-ФЗ, п.9 Административного регламента, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 191. Запрос документов, удостоверяющих личность ответственных лиц, может быть связан, например, с необходимостью установления виновных лиц в допущенных нарушениях. Так, согласно ст.26.1 КоАП РФ, ч.2 ст.28.5 КоАП РФ административный орган обязан выяснить лицо, в отношении которого будет возбуждено дело об административном правонарушении.

Также такое требование не противоречит положениям Закона о персональных данных, т.к. обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.2 ч.1 ст.6 закона № 152-ФЗ).

Если организация или должностные лица полагают, что действия надзорного органа по запросу указанных документов нарушают их права и законные интересы, они могут обжаловать их в порядке главы 22 КАС РФ. Обязанность доказывания необходимости предоставления для проведения проверки копий документов, удостоверяющих личность руководителя и должностных лиц, ответственных за природоохранную деятельность, будет возложена на орган, проводивший проверку (п.11 ст.226 КАС РФ).

Обращаем внимание, что при подаче такого административного искового заявления необходимо также подать заявление о применении мер предварительной защиты (ст.223 КАС РФ) для исключения возможности привлечения лиц к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ за непредоставление запрошенных документов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

«Статья 6. Условия обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;».*

2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

«Статья 66. Права должностных лиц органов государственного надзора

1. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;».*

3. Приказ Минприроды России от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»

«9. Должностные лица Росприроднадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;».*

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.*

Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;».*

19.02.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.