Проверка Роспотребнадзора

218

Вопрос

В высшем учебном заведении близится проверка от Росспотребнадзора. Форма собственности: 50 % - бюджет, 50 % коммерческая. Ведущий юрист вуза (с большим опытом работы) просит помощи в подготовке. Его интересует вся информация и различные нюансы, которые нужно учесть для того, чтобы пройти эту проверку успешно. Вопрос ранее был адресован помощнику, но информации в системе не достаточно.

Ответ

В отношении ВУЗов Роспотребнадзор проводит проверки выполнения требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей установленные Законом № 52-ФЗ, Законом О защите прав потребителей, Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706, санитарных правил и др.

Проверки осуществляются в соответствии с административным регламентом, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764.

При осуществлении проверок выполнения требований законодательства в области защиты прав потребителей, как правило, проверяются соблюдение учебным заведением требований ст.ст.8, 9, 10, 11, 16 Закона о защите прав потребителей, а также Правил оказания платных образовательных услуг.

При осуществлении проверок выполнения требований санитарного законодательства, как правило, проверяются выполнение обязанностей, предусмотренных ст.ст.11, 22, 23, 28, 29, 35, 36 Закона № 52-ФЗ, санитарных правил.

В обосновании приведены примеры судебных актов по привлечению образовательных организаций к административной ответственности за нарушение указанных требований.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

«5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:*

5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

5.1.2. федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;».

2. Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

«Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре

12. Предметом проверок при осуществлении государственного надзора являются выполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.*

13. При осуществлении государственного надзора уполномоченные должностные лица органов государственного надзора могут проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также привлекать к участию в их проведении экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке».

3. Постановление 13 ААС от 09.04.2007 № А56-48377/2006

«В ходе проверки было выявлено, что Университетом не разработан план санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; допущены до работы сотрудники, не имеющие сведений о профилактических прививках, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе статьи 51 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», статей 11, 28, 29, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,* пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановления Правительства Российской Федерации № 825 от 15.07.1999 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», разделов VI, XVIII Санитарных правил 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Данные нарушения зафиксированы в Акте по результатам мероприятий по контролю от 11.10.2006».

4. Постановление 17 ААС от 14.11.2011 № А60-20657/2011

«Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях (бездействии) Института состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что:* на момент проверки 22.04.2011 не проведено бактериологическое обследование заболевших острыми кишечными инфекциями курсантов и курсантов с подозрением на инфекционное заболевание, бактериологическое обследование проведено у 11 заболевших из 58 (нарушение п. 10.1 СП 3.1/3.21379-03); на момент 26.04.2011 после изоляции больных заключительная дезинфекция в Учебном центре по адресу г. Екатеринбург ул. Горнистов, 17, проведена некачественно: не промыты двери и дверные ручки, барашки кранов в туалетных комнатах, плинтуса (нарушение п. 4.8.4 СП 3.1.1.1117-02); на момент проверки 22.04.2011 в столовой по адресу г. Екатеринбург, ул. Мира, 22 в производственных цехах отсутствует своевременный текущий ремонт помещений, в горячем цехе отмечаются дефекты отделки стен, в моечной кухонной посуды потолок и верх стен покрыт грибком плесени (нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01), в моечной столовой посуды и в горячем цехе не исправна вытяжная вентиляционная система (нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01); бытовые помещения столовой (раздевалки) не обеспечены раковинами для мытья рук (нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01); не соблюдаются требования к обработке столовой и кухонной посуды: посудомоечная машина не используется в работе, горячая вода подается комнатной температуры, что не обеспечивает требуемый температурный режим мытья посуды, у третьей моечной ванны отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой с температурой + 65 град (нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01)».

5. Постановление 14 ААС от 15.07.2008 № А13-1014/2008

«Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия (пункт 3 статьи 46 Закона об образовании).

В силу статьи 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Пункт 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей устанавливает, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.*

Из договоров, заключенных колледжем с Мануйловой С.В., с Супрун С.И., следует, что при досрочном расторжении договора по инициативе «Контрактанта» производится удержание фактических затрат, понесенных предприятием в сумме 15% от стоимости обучения (пункт 4.2). Кроме этого, подпунктом «б» пункта 6.3 предусмотрено, что в случае отчисления «Контрактанта», в том числе по собственному желанию, «Контрактант» может отказаться от исполнения договора при условии оплаты негосударственному образовательному учреждению «Вологодский колледж сферы услуг» фактически понесенных расходов в сумме 15% от стоимости обучения.

На потребителя возлагается обязанность уплатить исполнителю денежные средства при досрочном расторжении договора по его инициативе и отказе от исполнения договора, независимо от размера расходов по исполнению договора фактически понесенных исполнителем к моменту расторжения договора.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что в действиях учебного заведения усматривается состав административного правонарушения, так как факт правонарушения подтверждается материалами дела».

6. Постановление 13 ААС от 08.04.2013 №А56-66643/2012

«Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия зафиксированы в акте от 03.10.2012 №78-00-05/188 (л.д.135-149).

По результатам проверки 05.10.2012 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении №Ю78-00-05/188 (л.д.39-43), в котором отражены следующие нарушения:*

- по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д. 16 в металлической ёмкости, предназначенной для временного хранения отходов 1 класса опасности, отработанные люминесцентные лампы хранятся совместно с новыми люминесцентными лампами; часть отработанных люминесцентных ламп хранится в подвальном помещении вне герметичной ёмкости, что является нарушением статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), пункта 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- на территории учреждения по адресу: ул. Союза Печатников, д. 16 (внутридворовая территория) крупногабаритные отходы (холодильник, два дверных полотна, ящики от канцелярской мебели) хранятся с нарушением санитарных правил по временному хранению отходов производства и потребления - вне контейнерной площадки и без защиты от воздействия атмосферных осадков (нарушение статьи 22 Закона №52-ФЗ, пунктов 3.7, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03, пункта 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88);

- по адресу: Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 17А в учреждении вывоз твердых бытовых отходов осуществляется 1 раз в месяц (нарушение пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88);

- по указанному адресу в учреждении не организовано место временного хранения отходов 1 класса опасности (люминесцентные лампы, ртутьсодержащие отходы) - отработанные люминесцентные лампы в количестве около 160 штук хранятся в открытом виде без герметичных сменных емкостей (нарушение пункта 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.10.2012 №Ю78-00-05/107 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа».

29.03.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.