Оформление прав на участок

92

Вопрос

В 1978 году под размещение лодочной станции индивидуальных владельцев "Турист" на берегу реки Волга был выделен в бессрочное пользование земельный участок. В дальнейшем индивидуальные владельцы создали Некоммерческое партнерство "Турист". Таким образом, с 1978 года владельцы маломерных судов непрерывно пользуются данным земельным участком. В 1998 году Министерством инвестиционной политики Нижегородской области данный земельный участок был предоставлен НП "Турист" в аренду на 5 лет. Однако в этом постановлении было предписано освободить данный земельный участок от самовольно возведенных объектов (лодочная станция, будки, сваи и т.д.), что практически невозможно, так как для этого нужен иной такой же земельный участок. Данное предписание не было исполнено. Таким образом, на настоящий момент правовой режим спорного земельного участка не определен (договор аренды не продлевался). Руководство НП неоднократно обращалось в Правительство Нижегородской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду на 49 лет или в собственность НП. До настоящего времени ответа на эти обращения не получено. Есть ли правовой механизм оформления данного земельного участка в собственность НП? 

Ответ

Правовой механизм приобретения участка в собственность существует. Однако в настоящее время, по общему правилу, порядок приобретения земельных участков из публичной собственности предполагает проведение торгов (в форме аукциона).

За плату без проведения торгов можно приобрести в собственность земельные участки только в исключительных случаях, которые указаны в п.п.1–10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, например лицам, которым принадлежат на праве собственности здания и сооружения. См. более подробно – «Как определить способ выкупа или получения в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В отсутствии данных оснований, приобрести участок в собственность можно только на основании торгов – см. «Как выкупить землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов».

Таким образом, если некоммерческое партнерство докажет, что является собственником объектов недвижимости, у него будет возможность выкупить участок без торгов – см. более подробно рекомендацию «Как выкупить землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, без торгов».

Относительно возможности оформления права собственности на объекты, следует отметить, что по общему правилу, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками - постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 г. № 12048/11.

При этом, как следует из постановления Президиума ВАС РФ № 5698/12, здание и сооружение, построенное на собственные средства (не на бюджетные) в период до 95 г., не подлежало приемке в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 (постановление ФАС МО от 09.12.2013 г. № А41-55877/12), и право собственности возникало по окончанию строительства объекта. В тоже время, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о государственной регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации). В связи с этим, Президиум ВАС РФ указал, что в данных ситуациях изначально надлежит обратиться за регистрацией ранее возникшего права собственности на построенные объекты недвижимости в орган государственной регистрации, а в случае отказа последнего в регистрации – оспорить этот отказ в арбитражном суде – см. также «Президиум ВАС РФ сформулировал три важных вывода, которые помогут в признании права собственности на объекты, построенные до 1995 года».

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Как получить в аренду землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, без торгов;

Как выкупить землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов;

Как получить в аренду землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как определить способ выкупа или получения в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

<…>

«Чтобы приобрести государственный или муниципальный земельный участок в собственность или аренду, мало иметь соответствующую потребность и достаточное количество денежных средств. Дело в том, что некоторые участки выкупить нельзя (их можно только взять в аренду), а некоторые можно получить только по итогам аукциона.

Поэтому перед тем, как обращаться в уполномоченные органы с заявлением о выкупе или о заключении договора аренды, необходимо определить:

  • можно ли вообще получить соответствующий участок в собственность (при наличии такой потребности) или он подходит только для аренды;
  • можно ли обойтись без торгов (аукциона) или они необходимы.

Только после этого можно приступать непосредственно к подготовке документов и обращаться в уполномоченные органы. Подробнее о каждом из способов приобретения и аренды участков см.:

Лицо хочет приобрести землю в собственность

По общему правилу порядок приобретения земельных участков из публичной собственности предполагает проведение торгов (в форме аукциона).

За плату без проведения торгов можно приобрести в собственность земельные участки:

  • образованные из земель, которые предоставлены в аренду для комплексного освоения территории;
  • на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них;
  • образованные из участка, который предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства;
  • находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим юридическим лицам;
  • для крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций;
  • образованные из земель, которые предоставлены некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
  • предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу (приобрести может этот гражданин или это юридическое лицо).

Весь список случаев, при которых возможно приобрести земельный участок без торгов, указан в подпунктах 1–10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, приобрести земельный участок в собственность без торгов может (п. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ):

  • лицо, которое подало единственную заявку на участие в аукционе;
  • заявитель, признанный единственным участником аукциона;
  • заявитель, который один принял участие в аукционе.*

Внимание! Приобрести государственную (муниципальную) землю, основным видом разрешенного использования которой является строительство зданий (сооружений), можно только в исключительных случаях

Такой земельный участок можно получить только на праве аренды (п. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Исключения из этого запрета составляют случаи, когда:

1) для приобретения участка не нужно участвовать в торгах (п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ);

2) происходит продажа земельного участка (ст. 39.18 Земельного кодекса РФ):

  • гражданам с торгов для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, дачного хозяйства и садоводства;
  • гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности.

Лицо хочет заключить договор аренды земельного участка

По общему правилу (как и в случае с выкупом), для того чтобы получить в аренду земельный участок из публичной собственности, необходимо участвовать в торгах (в форме аукциона).

Без торгов могут получить земельный участок в аренду (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ):

  • организации для того, чтобы размещать объекты социально-культурного назначения, реализовывать масштабные инвестиционные проекты;
  • юридические лица для выполнения международных обязательств РФ;
  • организации для того, чтобы размещать объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные организации;
  • граждане, которые имеют право приобрести землю в первоочередном или внеочередном порядке;
  • собственники зданий, сооружений, помещений в них и лица, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (могут арендовать участки, на которых расположены такие объекты);
  • лица, с которыми заключен договор о развитии застроенной территории;
  • граждане для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства;
  • граждане для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества;
  • недропользователи для проведения работ, связанных с пользованием недрами;
  • лицо, с которым заключено охотхозяйственное соглашение для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
  • лица для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений;
  • религиозные организации и казачьи общества для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.

Все основания, по которым участок можно получить в аренду без торгов, указаны в подпунктах 1–33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Есть и дополнительные случаи, когда можно получить участки в аренду без торгов.

Так, граждане и юридические лица – арендаторы имеют право заключить новый договор аренды без торгов, если участок предоставлен (п. 3 ст. 39.6 ГК РФ):

  • гражданину или организации в аренду без торгов (кроме случаев, указанных в п. 1314 или 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ);
  • гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Арендаторы могут заключить новый договор аренды при наличии следующих условий:

  • заявление о заключении нового договора аренды заявитель подал до дня истечения срока прежнего договора;
  • исключительным правом на приобретение такого участка не обладает иное лицо;
  • ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, которые указаны в пунктах 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;
  • на момент заключения нового договора есть основания для предоставления участка без торгов, договор аренды которого ранее заключен без торгов (подп. 1–30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Также закон дает право получить в аренду без проведения торгов земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Это право предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства однократно при наличии следующих условий:

  • право собственности на участок он приобрел по результатам торгов по продаже объекта, изъятого у предыдущего собственника, так как прекратил действие договор аренды участка;
  • уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды не заявил в суд требование об изъятии объекта либо суд отказал в удовлетворении требования, либо объект не был продан с торгов;
  • земельный участок не предоставлялся ни одному из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства.

Во всех остальных случаях земельные участки предоставляются в аренду исключительно на торгах».

30.03.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль