Обучение работников безопасным методам

1095

Вопрос

Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда Россииот 28 марта 2014 г. N 155н предусмотрено: обучение работников работе на высоте (п. 10). Согласно данных правил, кто должен проводить обучение? Может ли работодатель самостоятельно создать комиссию из обученных (в спец. центрах работников) и обучать иных работников безопасным способам работы на высоте? Может ли работодатель сам выдавать удостоверение (абзац 2 п. 10)? Должен ли иметь обучение работник, например уборщик территории (дворник), при уборке снега с крыши? Будет ли считаться, это квалификацией (или профессией) согласно п. 7.

Ответ

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводит организация, осуществляющая образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ.

По окончании обучения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются соответствующие удостоверения.

При этом первоначальное обучение придется проводить в учебных центрах. Такой вывод можно сделать из анализа пунктов 11 и 13 Правил по охране труда при работе на высоте. Периодическое обучение нужно проводить для работников 1-й и 2-й групп допуска не реже одного раза в три года, а для 3-й группы – одного раза в пять лет. А вот проводить периодическую проверку знаний один раз в год можно комиссией работодателя (п. 15 Правил).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры».

1. Статья: Работа на высоте: что изменилось?

«Кто должен пройти обучение правилам охраны труда при работе на высоте

Требования безопасности распространяются на всех работников, которые выполняют работы, подпадающие под признаки, указанные в пункте 3 Правил. В том числе на электриков, уборщиков, офисных или других работников. Поэтому каждый сотрудник, причастный к таким работам, должен получить определенную группу по безопасности работ на высоте. Всего их утверждено три.

Если в организации приходится выполнять один из видов работ на высоте, нужно провести внеочередное обучение сотрудников правилам охраны труда. Этого требуетпункт 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, поскольку изменился один из нормативных актов, содержащий требования охраны труда.

I группа – сотрудники, выполняющие работы в составе бригады под руководством работника, назначенного руководителем организации.

II группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначенные по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте.

III группа – наиболее квалифицированные работники, ответственные за безопасность во время проведения работ на высоте и за инструктажи. Их назначает руководитель организации. В эту же группу входят:

  • преподаватели и члены аттестационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя организации и проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
  • работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;
  • работники, выдающие наряды-допуски;
  • ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
  • специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.

Обязательные мероприятия для работодателя в соответствии с новыми правилами работы на высоте

Для того чтобы избежать дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение Правил, работодателю необходимо*.

  1. Издать новые приказы, положения, распоряжения, инструкции, порядки, правила, регламенты, программы и т. п. Внести в них актуальные требования по безопасности работ на высоте. Пересмотреть инструкции по охране труда для работающих на высоте и должностные инструкции для лиц, ответственных за организацию и безопасное ведение работ на высоте с учетом требований новых правил. Эти меры необходимо принять потому, что с введением в действие новых правил Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000) и ранее действующие локальные нормативные акты организаций, касающиеся работы на высоте, теряют юридическую силу.
  2. Приказом работодателя создать аттестационную комиссию по присвоению групп допуска работающим на высоте.
  3. Обязать членов аттестационной комиссии пройти с помощью лицензированных обучающих организаций обучение по работе на высоте и по его итогам получить III группу допуска.
  4. Провести обучение работающих на высоте безопасным приемам и методам работы с последующей проверкой знаний и присвоением им соответствующих групп допуска.
  5. Обеспечить проведение стажировки работников при выполнении работ на высоте и оформление допуска их к самостоятельной работе.
  6. Утвердить перечень работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску. Включить в него работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах.
  7. Для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, организовать:
  • правильный выбор и использование средств защиты;
  • соблюдение указаний маркировки средств защиты;
  • обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации производителя.

Приказ о создании комиссии по проведению экзаменов для проверки знаний работников по охране труда при работе на высоте не имеет обязательной формы. Можете воспользоваться таким вариантом.

Работодателю необходимо по возможности исключить работы на высоте с применением систем канатного доступа. Если же без таких работ не обойтись, желательно использовать при их выполнении инвентарные леса, подмости, подъемники, вышки, люльки, машины и механизмы. При этом установлены общие требования к подобным приспособлениям. Они должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет. На данные изделия должен иметься паспорт завода-изготовителя. Как следует из Правил, использование неинвентарных приспособлений не допускается.

После вступления в законную силу Правил у работодателя появилась дополнительная головная боль. Теперь нужно задуматься о том, как работник будет выполнять поручение, например, по сбросу снега с крыши, как обеспечить его безопасность, назначить ответственных за организацию и безопасное проведение работ. Необходимо понимать, что за нарушения правил охраны труда при работе на высоте может наступить не только административная, но и уголовная ответственность.

Безусловно, Правила предъявляют к этому виду работ более высокие требования. Необходимо потратить много сил, чтобы их выполнить. В частности, требуется разработать и вести соответствующую документацию, технологические карты на производство работ для стационарных рабочих мест, разработать и утвердить планы производства работ для нестационарных рабочих мест, оформить наряды-допуски и т. д.

Для организаций малого и среднего бизнеса выполнить требования Правил в полном объеме достаточно непросто и трудозатратно. Однако это дает индивидуальному предпринимателю повод для размышления – выполнять ли самому работы на высоте или пригласить для этого специализированные лицензированные организации.

Ответы на ваши вопросы

Что нужно принять у работника в конце обучения – зачет или экзамен?

Обучение безопасным приемам работы на высоте проводится силами работодателя. Не знаем, как по новым правилам должно заканчиваться обучение для сотрудников, использующих в работе системы канатного доступа.
Юрий АРБАТОВ, специалист по охране труда (Воронеж)

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, завершается экзаменом. Он принимается аттестационной комиссией, созданной в соответствии с приказом руководителя организации и проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав комиссии формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (работники III группы допуска к работам на высоте).

Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.

Как обучать работников, которых впервые предполагается допустить к работам на высоте?

У нас довольно большая текучка, в частности среди сотрудников, работающих на высоте. Какие требования к их обучению предъявляются новыми правилами?
Светлана КОРШУНОВА, специалист отдела кадров (Тверь)

Правила содержат примерный перечень требований, предъявляемых к работникам, проводящим такие работы. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны быть ознакомлены с:

  • инструкциями по охране труда;
  • общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
  • производственными инструкциями;
  • условиями труда на рабочем месте;
  • основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;
  • обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаев производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способами применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, местами их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
  • основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;
  • зонами повышенной опасности, машинами, механизмами, приборами; средствами обеспечивающими безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
  • безопасными методами и приемами выполнения работ.

У работников, впервые допускаемых к работам на высоте, нужно проверить практические навыки применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты), а также оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ, их осмотра до и после использования.

Нужно ли сотруднику, допущенному к работам на высоте, иметь специальное удостоверение?

Нужно ли выдавать электромонтерам особые удостоверения, если они занимаются заменой перегоревших ламп в офисе? Кто выдает такие документы?
Анна ГОЛОВАНОВА, инспектор отдела кадров (Саратов)

Если вашим электромонтерам приходится подниматься на высоту более 1,8 м на стремянках, то они должны пройти обучение по охране труда при работе на высоте. Каждый прошедший такое обучение получает соответствующее удостоверение. Рекомендуемый образец документа содержится в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н. Обратите внимание – удостоверение должно содержать фотографию работника. Документ выдает аттестационная комиссия или учебный центр, где работник проходил обучение. Бланки удостоверений работодатель может заказать в типографии».

2. Статья: Правила охраны труда при работе на высоте изменились: готовим программу обучения

«Работы на высоте относятся к категории повышенной опасности. Поэтому к сотрудникам, занятым на этих работах, предъявляются дополнительные требования охраны труда. Они заключаются в специальном подходе к обучению, аттестации, допуску к самостоятельной работе, инструктажу по охране труда и периодической проверке знаний по охране труда.

В связи с тем, что появились новые Правила охраны труда при работе на высоте1 (далее – Правила), у работодателей возникла необходимость провести внеочередную проверку знаний работниками новых требований2*.

При этом первоначальное обучение придется проводить в учебных центрах. Такой вывод можно сделать из анализа пунктов 11 и 13 Правил по охране труда при работе на высоте. Периодическое обучение нужно проводить для работников 1-й и 2-й групп допуска не реже одного раза в три года, а для 3-й группы – одного раза в пять лет. А вот проводить периодическую проверку знаний один раз в год можно комиссией работодателя (п. 15 Правил)*.

Чтобы провести проверку знаний, необходимо дать возможность работнику подготовиться. И комиссии тоже требуется знать, какие вопросы работнику задавать, в каких пределах нужно проверять глубину его знаний. Поможет в этом программа обучения по охране труда при работе на высоте, которая является обязательным документом (пункт 2.3.2 Программы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций).

Процедура разработки документа происходит по тому же алгоритму, который применяется для любых других программ обучения по охране труда.

Программа обучения готовится на основании действующих нормативных документов, регламентирующих безопасность труда работников, выполняющих работы на высоте. Вот их перечень:

  1. Трудовой кодекс.
  2. Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н.
  3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
  4. ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».
  5. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
  6. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
  7. Типовая инструкция по охране труда при производстве работ на лестницах и стремянках (ТОИ Р-45-059-97).
  8. Требования безопасности при производстве работ с применением ручных инструментов (сборник нормативных документов). – М.: НИЦ «Норматив-Информ», 2004.
  9. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
  10. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказомМинздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.
  11. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.

При подготовке программы необходимо еще и анализировать условия и безопасность труда при работе на высоте.

Содержание программы обучения

Программа обучения состоит из трех разделов:

  • правовые вопросы охраны труда;
  • организация и управление охраной труда;
  • безопасность труда.

Первые два раздела являются общими для всех работников и служат для изучения общих организационно-правовых принципов охраны труда.

Раздел «Безопасность труда» является специальным и предназначен для изучения методов безопасности труда при выполнении работ на высоте. Формирование тематики специальных вопросов основывается на мерах обеспечения безопасности труда, анализе причин несчастных случаев на производстве и заболеваемости при работе на высоте.

В программе приводится список нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда при выполнении работ на высоте.

Пример программы обучения охране труда при работе на высоте

Готовим билеты для проверки знаний по охране труда при работе на высоте

Для проверки знаний по охране труда при работе на высоте комиссии потребуется оформить перечень вопросов, на которые должны отвечать испытуемые. Способы проведения проверки могут быть разными. Один из вариантов: работнику дают возможность выбрать билет, подготовиться по содержащимся в нем вопросам за определенное время и ответить на них.

Поскольку Правила по охране труда при работе на высоте предполагают разный объем знаний работников для различных групп безопасности, целесообразно подготовить три варианта билетов. Для каждой группы допуска свои билеты.

В каждый билет необходимо включить несколько вопросов из разных тем программы обучения по охране труда при работе на высоте. Количество вопросов не должно быть слишком большим. Оптимальное число 4–5. При этом следует учесть, что в программе обучения, как правило, не менее 10 тем. Поэтому все их охватить в одном билете не получится.

Полный перечень билетов, охватывающих все темы по охране труда при работе на высоте, которые можно использовать для проверки знаний работников 3-й группы безопасности, можно скачать здесь.

Билеты могут входить в структуру программы обучения как ее неотъемлемая часть либо утверждены отдельно.

Ответы на ваши вопросы

Нужна ли доплата газоэлектросварщику за вредность?

Кто должен выступать инициатором доплаты за вредность газоэлектросварщику?
Ольга ПОПКОВА (Санкт-Петербург)

Компенсация за работу во вредных условиях в виде повышенной заработной платы устанавливается по результатам специальной оценки условий труда. Если о ее необходимости есть отметка в карте спецоценки, работодатель обязан повысить зарплату работнику. Если этого не происходит, работник сам может потребовать повышения. При этом он вправе написать жалобу в трудовую инспекцию или суд.

Где обучать работодателю членов комиссии по спецоценке?

Имеется ли законодательно подтвержденное требование об обучении в учебном центре членов комиссии предприятия по специальной оценке условий труда?
Александр НАЙДЕНОВ (Новороссийск)

Члены комиссии по спецоценке должны быть обучены охране труда на общих основаниях. Чтобы понять, кто из них должен пройти обучение в учебном центре, нужно рассмотреть состав комиссии. В нее включаются работодатель – индивидуальный предприниматель, руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители профсоюзов (ч. 2и 3 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Как не трудно заметить, все они входят в категорию руководителей и специалистов. Исключение могут составить представители профсоюза. Да и то вряд ли. Скорее всего, будет выдвинут работник, имеющий статус руководителя или специалиста, занимающегося организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах.

Данные категории работников должны проходить обучение по охране труда в специализированных обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29))».

12.02.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль