Плановая проверка

91

Вопрос

Наша предприятие осуществляет деятельность по перевозке нефтепродуктов. В 2015 году Управлением государственного авто дорожного надзора (УГАДН) в нашем предприятии проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения транспортного законодательства. Все предписания нашей стороной выполнены. В январе 2016 года в наш адрес поступило уведомление о проведении плановой документарной проверки, с целью проведения мероприятий по государственному контролю, за соблюдением требований в области обеспечения ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Поверка проводиться Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН). Оба Управления находятся в структуре Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР). Перечень запрашиваемых документов в обоих случаях частично отличается. В плане проверок на 2016 год мы указаны. Есть у нас основания для оспаривания распоряжения о проведении проверки, с учетом проведения плановой проверки в 2015 году тем же гос органом (РОСТРАНСНАДЗОР). Можем и мы оспорить включение нашего предприятия в план проверок?

Ответ

Оснований для оспаривания распоряжения о проведении плановой проверки по основаниям, указанным в вопросе, не имеется.

Согласно ч.4 ст.1 Закона № 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): федеральный государственный транспортный надзор; федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.

Предметы проверок при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и в сфере транспортной безопасности различны, однако, при осуществлении данных видов надзора контролирующий орган вправе проверять соблюдение одних и тех же требований законодательства. В то же время, оспаривание проверки в связи с нарушением ограничения, установленного п.5 ст.3 Закона № 294-ФЗ, в данном случае является бесперспективным, т.к. согласно ст.11.1. Федерального закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ основанием для проведения плановой проверки в области транспортной безопасности является истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

«Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):*

9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);

11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;*

Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2. Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

«Статья 3.1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта

3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - обязательные требования)».*

3. Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 № 880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»

«3. Предметом осуществления федерального государственного контроля (надзора) является исполнение субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры в процессе осуществления их деятельности требований в области транспортной безопасности».*

4. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

«Статья 11.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности

3. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года со дня:

1) государственной регистрации субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры;

2) окончания проведения последней плановой проверки».*

11.02.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль