Надзорные каникулы

226

Вопрос

Распространяется ли "надзорные каникулы" для СМП на налоговые проверки, проверки трудовой инспекции?  ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗТ. е. если компании нет в плане проверок, то они (налоговая и инспекция труда) не имеют право приходить с проверками плановыми? А внеплановыми? запрашивать документы? Есть ли пояснения, письма ФНС по этому поводу?

Ответ

Надзорные каникулы касаются только плановых неналоговых проверок, в том числе, проверок трудовой инспекции. На налоговые проверки и проверки внебюджетных фондов новые правила не распространяются. Подробнее см. материал в обосновании. Внеплановые проверки неналоговых органов также не отменены.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».

1. Статья: От каких проверок освободили малый бизнес

Главное в статье

  1. С 1 января 2016 года начнут действовать «надзорные каникулы». Малые компании освободят от большинства плановых проверок. И так будет три года подряд. Правда, это не коснется проверок, которые проводят налоговики и фонды*
  2. Если чиновники по ошибке включат компанию в план проверок, надо подать заявление и документы, которые подтвердят освобождение
  3. Внеплановые проверки будут проводить, как и раньше. На них новые правила не распространяются

Каких проверок не будет

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановые проверки в отношении малого бизнеса проводить не будут. Однако запрет касается только тех проверок, которые регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…». Их проводят трудовые инспекции, санэпидемстанции, органы Роспотребнадзора.*

Чтобы воспользоваться льготой, хозяйству не придется собирать документы и обращаться в инстанции. Составляя план проверок, чиновники сами исключат из него компанию малого бизнеса.

Что делать, если вас случайно включили в проверочный план

А если организацию по ошибке все же включили в план? Тогда нужно подать заявление. К нему следует приложить документ, подтверждающий незаконность проверки. Достаточно справки, в которой указаны данные о составе участников компании, годовой выручке и численности сотрудников. Ее должен подписать руководитель предприятия. Заявление и справку направьте в тот орган, который решил проверить вашу компанию. Например, для проверок в сфере рекламы это предусматривает письмо ФАС России от 12 августа 2015 г. № АК/41908/15.

Шпаргалка

Когда компания относится к малому бизнесу

К малому бизнесу относят компании, которые подходят под следующие критерии (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). Первое – доля участия РФ, субъекта или муниципального образования, общественных и религиозных организаций, фондов не превышает 25 процентов. А доля иностранных компаний или юрлиц, которые не являются малыми или средними предприятиями, – 49 процентов. Второе – средняя численность сотрудников за предшествующий год до 100 человек. Третье – выручка от реализации без учета НДС или балансовая стоимость активов не превышает 800 млн руб.

На кого не распространяется освобождение

Проверок не избежать компаниям, которые раньше уже серьезно нарушали закон. И потому есть основание проконтролировать их еще раз.

Организацию проверят, если есть постановление о назначении наказания за грубое нарушение правил. Либо о дисквалификации, приостановке деятельности. Или когда лицензию компании аннулировали или приостановили. Основание – часть 2 статьи 26.1 Закона № 294-ФЗ. Важное условие: проверка, по результатам которой приняли такие постановления или решения, завершилась в последние три года.

Замечу, что назначаемая проверка по тематике должна совпадать с той, во время которой выявили нарушение. Скажем, недочеты нашел Роспотребнадзор. Трудинспекция на этом основании не может включать компанию малого бизнеса в свой план проверок.

Какие проверки останутся

Важно запомнить!

Экологический надзор проводят в компаниях, которые эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду I или II категории

Внеплановые проверки никто не отменял. Их проводят по заявлениям и жалобам граждан. Либо когда у госоргана есть информация, что компания нарушает закон и это может угрожать жизни и здоровью граждан, безопасности государства. По сути, поводом для проверки может служить любое обращение потребителя, сотрудника компании. Или информация, поступившая из иных источников. Обратите внимание: некоторые плановые проверки останутся в силе. Это проверки налоговой инспекции и фондов. А также, к примеру, валютный или экологический надзор*

На заметку

Что ждать компаниям после 2018 года

Суть «надзорных каникул» – избавить от излишней бюрократии те сферы бизнеса, в которых риск опасных последствий «безнадзорности» не велик. Риск-ориентированный подход, который ввели законодатели, состоит в следующем. Государство отнесет компанию к определенной группе риска или классу опасности. Критерии для этого определит правительство. И уже для каждой группы/класса разработают условия, определят частоту, интенсивность проверок и иных контрольных мероприятий.

Изменения с 2016 года – лишь первый шаг к риск-ориентированному подходу.

В полной мере его начнут применять именно с 2018 года».

2. Статья: Утвердили правила исключения малых предприятий из плана проверок

«Документ: постановление Правительства РФ от 26.11.15 № 1268 

Последствия: появился новый способ избежать проверок

Малые компании получили инструкцию, как исключить себя из плана проверок надзорных органов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.15 № 1268 , далее — постановление № 1268).

С 2016 по 2018 год малые предприятия и ИП освобождаются от плановых проверок надзорных органов* (ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). С 25 июля 2015 года предельная выручка для малых предприятий выросла с 400 млн. до 800 млн. руб. (постановление Правительства РФ от 13.07.15 № 702).

Под освобождение не подпадают организации и индивидуальные предприниматели сферы здравоохранения, образования и др. Не вправе воспользоваться освобождением организации и предприниматели в течение трех лет с момента, как контролеры выявили допущенные нарушения.

Если контролеры по ошибке включили организацию в план проведения проверок, она вправе подать заявление об исключении ее из плана. Форма заявления приведена в приложении к постановлению № 1268. К заявлению организация прикладывает документы, подтверждающие статус малого предприятия: выписку из реестра акционеров общества, заверенные копии отчета о финансовых результатах и о среднесписочной численности работников.

Орган государственного или муниципального контроля рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней с даты его получения. Через три дня после того, как решение будет принято, его отправят заявителю».

3. Статья: Малые компании смогут исключить себя из плана проверок

«С 1 января 2016 года малые компании освободили от неналоговых проверок.* Но не исключено, что компанию по ошибке включат в план ревизий. Правительство РФ выпустило правила, как действовать в этом случае (утв. постановлением от 26.11.15 № 1268). Алгоритм следующий.

Шаг 1. Сначала надо выяснить, есть ли компания в плане проверок на 2016 год. Этот план прокуратура публикует на своем официальном сайте www.genproc.gov.ru в разделе«Сводный план проверок». Если компания себя обнаружила в плане, надо перейти к следующему шагу.

Шаг 2. Чтобы исключить компанию из плана проверок, необходимо составить заявление по форме из приложения к постановлению № 1268. К заявлению надо приложить документы, подтверждающие статус малой компании: заверенные копии отчета о финансовых результатах за один из трех предшествующих лет и сведения о среднесписочной численности за этот же период. Акционерные общества также представляют выписку из реестров акционеров. Заявление подписывает руководитель или другой работник по доверенности. Доверенность надо приложить к заявлению.

Пакет документов нужно направить в ведомство, которое включило компанию в план ревизий. Например, отделение Роспотребнадзора. Документы можно отнести лично, отправить по почте или через интернет (если действует соглашение с ведомством об электронном обмене).

Шаг 3. В течение 10 рабочих дней ведомство должно принять решение и за 3 рабочих дня сообщить компании.

Если с документами все в порядке, компанию исключат из плана. Если пакет документов неполный, то ведомство вернет их. После исправления подать заявление можно повторно.

Ведомство откажет в исключении из плана, если компанию включили в список законно. Например, в 2012- 2014 годах у компании были грубые нарушения, за которые приостановили деятельность».

13.01.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.