Безвозмездная передача имущества (дарения) муниципальному образованию

1381

Вопрос

Может ли собственник (религиозная организация) подарить муниципалитету здание и земельный участок? Какими нормами это регулируется и порядок оформления?

Ответ

Действующее законодательство не запрещает безвозмездную передачу имущества (дарения) муниципальному образованию. При поступлении имущества (в т.ч. на безвозмездной основе) в состав муниципальной казны оформляется акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Это следует из Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н. При этом, стоимость имущества, безвозмездно переданного в казну муниципального образования, не является доходом, подлежащим налогообложению налогом на прибыль организаций (см. Письмо Минфина России от 15.10.2008 № 03-03-06/1/586 «Налог на прибыль: стоимость безвозмездно полученного в казну муниципального образования имущества»).

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Договор дарения недвижимого имущества (квартиры).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Как оформить и отразить в бюджетном учете поступление имущества казны

«Государственное (муниципальное) имущество, которое не закреплено за организациями на правах собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения, составляет:

  • государственную казну России;
  • государственную казну субъектов РФ;
  • муниципальную казну.

По общему правилу учет имущества казны ведут госорганы и органы местного самоуправления, на которые возложены функции управления и распоряжения этим имуществом. При этом полномочия собственника в части имущества казны могут быть переданы иным организациям в установленном законодательством порядке (п. 3 ст. 125 ГК РФ). Тогда учет такого имущества является обязанностью этой организации.

Порядок учета

Порядок учета имущества казны определяется собственником.

В отношении имущества, которое находится в федеральной собственности, порядок учета установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № 447.

Правила ведения реестра федерального имущества утверждены приказом Минэкономразвития России от 11 сентября 2007 г. № 307.

Порядок учета имущества, составляющего казну субъектов РФ (муниципальную казну), а также порядок ведения реестра данного имущества устанавливаются на региональном и местном уровнях. Например, порядок ведения реестра собственности в городе Москве установлен постановлением правительства Москвы от 18 июня 2012 г. № 273-ПП. Кроме того, отношения, связанные с формированием казны города Москвы, содержанием и распоряжением этими объектами, регулируются Законом г. Москвы от 26 декабря 2007 г. № 53. Данным законом также установлен порядок учета объектов, контроля за их состоянием и использованием.

Состав казны

В составе имущества казны учитываются следующие объекты:

  • нефинансовые активы (недвижимое и движимое имущество, драгоценности и ювелирные изделия, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы);
  • финансовые активы (вложения в ценные бумаги, акции и иные формы участия в капитале, другие финансовые активы).

Состав имущества казны и порядок ее формирования должны быть определены нормативно-правовым документом собственника. Например, в соответствии с Законом г. Москвы от 26 декабря 2007 г. № 53 к имущественной казне относятся следующие виды имущества:*

  • недвижимое имущество:
    – земельные участки;
    – здания, строения, нежилые помещения;
    – объекты жилищного фонда;
    – объекты инженерного и коммунального назначения;
    – объекты природопользования;
    – объекты движимого имущества, которые в соответствии с законодательством отнесены к недвижимому имуществу;
    – иные объекты недвижимого имущества;
  • движимое имущество:
    – акции и доли города в хозяйственных обществах;
    – станки и оборудование, машины и механизмы, транспортные средства (за исключением транспортных средств, отнесенных в соответствии с законодательством к недвижимому имуществу);
    – архивные фонды, архивные документы и вещественные источники;
    – драгоценные металлы и камни;
    – движимые культурные ценности;
    – иные объекты движимого имущества.

При этом включению в имущественную казну подлежат объекты:

  • созданные за счет средств бюджета города Москвы (исключение – объекты, созданные за счет предоставленных городом Москвой средств субвенций, субсидий, в том числе грантов или иной материальной поддержки);
  • приобретенные городом Москвой на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в состав казны.

Об этом сказано в статье 6 Закона г. Москвы от 26 декабря 2007 г. № 53.

Документальное оформление

При поступлении имущества в состав казны оформите акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Это следует из Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н.

Документом, который подтверждает право собственности публично-правового образования на объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2006 г. № Ф04-7746/2006(28555-А27-24)).

Структура реестра и порядок работы с ним должны быть определены в нормативно-правовом документе публично-правового образования. В частности, данным документом устанавливаются:

  • состав и перечень регистрируемых параметров объектов;
  • порядок сбора, обработки и актуализации данных;
  • полномочия и ответственность учреждения, на которое возложена обязанность по созданию и ведению реестра.

Включение в реестр объектов нефинансовых активов имущества казны допускается при наличии:

  • распоряжения главы публично-правового образования (иного распорядительного документа);
  • комплекта технических документов, позволяющих однозначно идентифицировать объект реестра;
  • свидетельства о госрегистрации права на объект реестра (в необходимых случаях).

Бухучет НФА

В бухучете нефинансовые активы (НФА), входящие в состав имущества казны, учитывайте на аналитических счетах счета 0.108.00.000 «Нефинансовые активы имущества казны»:

  • 0.108.51.000 «Недвижимое имущество, составляющее казну»;
  • 0.108.52.000 «Движимое имущество, составляющее казну»;
  • 0.108.53.000 «Драгоценные металлы и драгоценные камни»;
  • 0.108.54.000 «Нематериальные активы, составляющие казну»;
  • 0.108.55.000 «Непроизведенные активы, составляющие казну»;
  • 0.108.56.000 «Материальные запасы, составляющие казну».

Порядок учета имущества казны устанавливается нормативно-правовым документом (положением, регламентом) публично-правового образования. В данном документе должен быть прописан:

  • четкий порядок взаимодействия участников, которые несут ответственность за движение имущества казны;
  • документы, которые служат основаниям для принятия объекта к учету (выбытия объектов);
  • другие организационные моменты.

По общему правилу НФА в составе имущества казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении, без ведения инвентарного и аналитического учета. При этом финансовый орган публично-правового образования вправе установить другой порядок (по аналогии с учетом ОС, НМА, МЗ, установленнымИнструкцией к Единому плану счетов № 157н).

Периодичность отражения операций с имуществом казны в бюджетном учете также устанавливается финансовым органом соответствующего бюджета, но не реже одного раза в месяц (на отчетную дату).

Учет операций по движению имущества казны ведите (в соответствии с содержанием операции) в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ф. 0504071) или в журнале по прочим операциям (ф. 0504071).

Порядок отражения в учете операций установлен пунктами 141–146 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пунктом 38 Инструкции № 162н и разъяснен в письме Минфина России от 21 февраля 2012 г. № 02-06-10/559.

Поступление НФА

В бюджетном учете операции по приобретению имущества в казну и его созданию отразите следующим образом:

Дебет КРБ.1.106.11.310 (КРБ.1.106.31.310, КРБ.1.106.13.330...) Кредит КРБ.1.302.31.730 (КРБ.1.302.33.730, КРБ.1.302.34.730…)
– отражены вложения в приобретение (создание, изготовление, строительство) имущества, которое будет учтено в составе имущества казны;

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.52.310, гКБК.1.108.55.330…) Кредит КРБ.1.106.11.310 (КРБ.1.106.31.310, КРБ.1.106.13.330…)
– приняты в состав имущества казны приобретенные (созданные, изготовленные, построенные) объекты. Основание: выписка из реестра, документы, которые подтверждают госрегистрацию, другие документы, установленные законодательством.

Такие записи следуют из совокупности норм, приведенных в пунктах 3138101 Инструкции 162н, Инструкции к Единому плану счетов № 157н (счета 106.00108.00302.00).

При поступлении имущества в казну по основанию прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения) амортизацию примите к учету в общей сумме, начисленной предыдущим правообладателем (п. 94 Инструкции к Единому плану счетов № 157н). Подробнее о начислении амортизации см. здесь.

В соответствии с Инструкцией № 162н отражение в бюджетном учете операций по принятию имущества в казну, зависит от того, как оно поступает:

  • в рамках движения между учреждениями, подведомственными одному ГРБС (РБС);
  • в рамках движения между учреждениями, подведомственными разным ГРБС (РБС) одного уровня бюджета, а также от государственных (муниципальных) организаций;
  • в рамках движения объектов при получении от других организаций, за исключением государственных (муниципальных);
  • в рамках движения объектов при получении от граждан;
  • в рамках движения объектов между учреждениями разных уровней бюджетов;
  • в рамках движения объектов при получении от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;
  • в рамках движения объектов при получении от международных финансовых организаций.

Если имущество получено по основанию прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения), а также в рамках межбюджетной передачи, в учете сделайте проводки:

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КРБ.1.304.04.310 (КРБ.1.304.04.320, КРБ.1.304.04.330…)
– поступили в состав имущества казны объекты по сформированной стоимости в рамках их движения между учреждениями, подведомственными одному ГРБС (РБС);

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КДБ.1.401.10.180
– поступили в состав имущества казны объекты по сформированной стоимости в рамках их движения между учреждениями, подведомственными разным ГРБС (РБС) одного уровня бюджета, а также при их получении от государственных и муниципальных организаций;

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КДБ.1.401.10.151
– поступили в состав имущества казны объекты по сформированной стоимости в рамках их межбюджетной передачи;

Дебет КРБ.1.304.04.(310, 320) (КДБ.1.401.10.180, КДБ.1.401.10.151) Кредит гКБК.1.104.51.410 (гКБК.1.104.58.410, гКБК.1.104.59.420)
– принята к учету сумма амортизации, начисленной предыдущим правообладателем.

Такие правила установлены пунктами 1938 Инструкции № 162н, Инструкцией к Единому плану счетов № 157н (счета 104.00108.00).

Имущество, поступившее в казну по другим основаниям (например, от граждан, бесхозное имущество, от национальных организаций), в учете отразите проводками:

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КДБ.1.401.10.180
– отражено поступление объекта в состав имущества казны от граждан, организаций (за исключением государственных и муниципальных);

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КДБ.1.401.10.152
– отражено поступление объекта в состав имущества казны от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

Дебет гКБК.1.108.51.310 (гКБК.1.108.54.320, гКБК.1.108.55.330...) Кредит КДБ.1.401.10.153
– отражено поступление объекта в состав имущества казны от международных финансовых организаций.

Такие правила установлены пунктом 38 Инструкции 162н, Инструкцией к Единому плану счетов № 157н (счет 108.00).

Пример отражения в учете поступления имущества в казну

На основании распоряжения главы муниципального образования у казенного учреждения «Альфа» изъято из оперативного управления неиспользуемое оборудование. Учреждение не находится в ведомственной подчиненности органа местного самоуправления, на который возложены полномочия по учету имущества казны.

Уполномоченным органом на основании информации из реестра муниципального имущества, акта приема-передачи объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) и извещения (ф. 0504805) в учете сделана запись:

Дебет гКБК.1.108.52.310 Кредит КДБ.1.401.10.180
– поступило оборудование в рамках межведомственной передачи.

Поступление финансовых активов

В составе имущества казны учитываются также финансовые активы, права на которые принадлежат соответствующему публично-правовому образованию. В частности акции, иные ценные бумаги, доли в хозяйственных обществах и товариществах.

Вложения средств бюджета в ценные бумаги, другие формы участия в капитале учитывайте на аналитических счетах счета 1.204.00.000 «Финансовые вложения» (п. 70 Инструкции № 162нп. 194 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Вложения принимайте к учету по их первоначальной стоимости в соответствии с договором. Первоначальной стоимостью признается сумма вложений в приобретение, формирование финансовых вложений (ценных бумаг и других форм участия в капитале). Об этом сказано в пункте 193 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Аналитический учет финансовых вложений ведите в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) либо в реестре учета ценных бумаг (ф. 0504056) (п. 195 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Операции по принятию к учету финансовых вложений в сумме сформированной первоначальной стоимости отражайте в журнале по прочим операциям (ф. 0504071) (п. 196 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Ценные бумаги, кроме акций

86.74143 (7,15)

Для учета операций с ценными бумагами (кроме акций) предусмотрены соответствующие аналитические счета счета 0.204.20.000 «Ценные бумаги, кроме акций»:

  • 0.204.21.000 «Облигации»;
  • 0.204.22.000 «Векселя»;
  • 0.204.23.000 «Иные ценные бумаги, кроме акций».

Об этом сказано в пункте 194 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункте 71Инструкции № 162н.

Приобретение ценных бумаг (кроме акций) отразите проводками:

Дебет КИФ.1.215.21.520 (КИФ.1.215.22.520, КИФ.1.215.23.520) Кредит КИФ.1.302.72.730
– отражены вложения в ценные бумаги на основании правового акта, распоряжения уполномоченного органа;

Дебет КИФ.1.302.72.830 Кредит КИФ.1.304.05.520
– перечислены денежные средства в оплату приобретаемых акций;

Дебет КИФ.1.204.21.520 (КИФ.1.204.22.520, КИФ.1.204.23.520) Кредит КИФ.1.215.21.620 (КИФ.1.215.22.620, КИФ.1.215.23.620)
– приняты к учету ценные бумаги по сформированной стоимости.

Такой порядок следует из положений пунктов 7298 Инструкции № 162н, Инструкции к Единому плану счетов № 157н (счета 204.00215.00).

При безвозмездном получении ценных бумаг (кроме акций) принятие их к учету отразите по рыночной стоимости. В учете при этом сделайте проводки:

Дебет КИФ.1.215.21.520 (КИФ.1.215.22.520, КИФ.1.205.23.520) Кредит КИФ.1.401.10.180
– отражены вложения в ценные бумаги по рыночной стоимости;

Дебет КИФ.1.204.21.520 (КИФ.1.204.22.520, КИФ.1.204.23.520) Кредит КИФ.1.215.21.620 (КИФ.1.215.22.620, КИФ.1.205.23.620)
– отражены принятые к учету ценные бумаги (кроме акций), полученные безвозмездно (первоначальная стоимость определяется по рыночной стоимости на момент получения ценных бумаг).

Акции и иные формы участия в капитале

86.74144 (7,15)

Для учета операций с акциями и иными формами участия в капитале предусмотрены счета1.204.31.000 «Акции» и 1.204.34.000 «Иные формы участия в капитале». Их принимайте к учету на основании распоряжения уполномоченного органа и документа, который подтверждает внесение этого органа в реестр акционеров эмитента. Об этом сказано в пунктах 7374Инструкции № 162н.

Приобретение акций или долей в хозяйственных обществах и товариществах в собственность казны (в случаях, установленных законодательством) в учете отразите следующими проводками:

Дебет КРБ.1.215.31.530 (КРБ.1.215.34.540) Кредит КРБ.1.302.73.730
– отражены вложения в акции, доли в хозяйственных обществах, товариществах;

Дебет КРБ.1.302.73.830 Кредит КИФ.1.304.05.530
– перечислены деньги на оплату акций, долей;

Дебет КРБ.1.204.31.530 Кредит КРБ.1.215.31.630 (КРБ.1.215.34.630)
– отражены в учете акции, доли по фактической стоимости;

Увеличение забалансового счета 31
– отражены принятые к забалансовому учету акции по номинальной стоимости.

При безвозмездном получении акций, долей постановку их на учет отразите по рыночной стоимости, при этом сделайте проводки:

Дебет КРБ.1.215.31.530 (КРБ.1.215.34.530) Кредит КИФ.1.401.10.180
– отражены вложения в акции, доли в хозяйственных обществах, товариществах по рыночной стоимости;

Дебет КРБ.1.204.31.530 (КРБ.1.204.34.530) Кредит КРБ.1.215.31.630 (КРБ.1.215.34.630)
– отражены в учете акции по рыночной стоимости;

Увеличение забалансового счета 31
– отражены принятые к забалансовому учету акции по номинальной стоимости.

А если акции выявили в результате инвентаризации (сверки с реестром федерального имущества), сформируйте проводки:

Дебет КРБ.1.204.31.530 Кредит КИФ.1.401.10.180
– отражены в учете акции по номинальной стоимости;

Увеличение забалансового счета 31
– отражены принятые к забалансовому учету акции по номинальной стоимости.

Такие правила установлены пунктами 7498, Инструкции 162н, Инструкцией к Единому плану счетов № 157н (счета 204.00215.00) и разъяснены письмом Минфина России от 11 сентября 2012 г. № 02-06-10/3607».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль