Услуги склада СВХ

158

Вопрос

Прошу разьяснить ситуацию, склад СВХ заключил с участником ВЭД договор храненияв сентябре 2014 года, в декабре участник ВЭД был уведомлен об истечении сроков временного хранения, согласно части 2 ст 170 ТК ТС, таможня поместила товар на ответственное хранение С 09 ДЕКАБРЯ 2014 года на склад СВХ, в связи с возбуждением административного расследования по ст 16,16 КоАП. 04 августа 2015 года постановлением районного суда участник ВЭД был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст 16,16 КоАП с назначением штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Вопрос: С какого периода участник ВЭД оплачивает услуги склада СВХ? учитывается ли в период оплаты, срок нахождения товара на ответственном хранении на складе СВХ с 09.12.14 года, либо оплата осуществляется только с момента вынесения постановления районного суда? Если существует судебная практика, прошу дать ссылку

Ответ

участник ВЭД оплачивает услуги склада СВХ, оказанные ему в соответствии с договором хранения (ч.3 ст.69 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Услуги по хранению вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения относятся к издержкам по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.24.7 КоАП РФ), которые подлежат оплате в зависимости от субъекта административного правонарушения либо за счет юридического лица, привлеченного к административной ответственности, либо за счет бюджета, если правонарушение совершено физическим лицом.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая изложенное, расходы на хранение товара в период с момента помещения изъятого (арестованного) товара на ответственное хранение до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются издержками по делу об административном правонарушении, которые оплачиваются в соответствии с ч.2, 3 ст.24.7 КоАП РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

«Статья 69. Владелец склада временного хранения

3. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, осуществляются на основе договора. Отказ владельца склада временного хранения от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается, за исключением случая, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченную владельцем склада временного хранения в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Владелец склада временного хранения не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц».

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 24.7. Издержки по делу об административном правонарушении

1. Издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.*

2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.* Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении».

3. Постановление ФАС ДВО от 05.12.2011 № А51-833/2011

«Пункт 8 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Из смысла статьи 27.14 КоАП РФ следует, что арест товаров, транспортных средств и иных вещей - это действие, реализуемое в сфере производства по делам об административных правонарушениях, уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при наличии оснований и в порядке, установленном законом, в целях установления запрета собственнику или владельцу имущества распоряжаться и пользоваться им.

Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест (часть 1 статьи 27.14 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение вещественных доказательств, орудий совершения или предметов административного правонарушения, относятся к судебным издержкам по делу об административном правонарушении и возмещаются в порядке, предусмотренном названной нормой.

В силу части 4 статьи 24.7 КоАП РФ решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что на момент составления протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 21.07.2008, а также подписания акта приема-передачи от 21.07.2008, спорное имущество уже находилось на ответственном хранении у истца, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что данное имущество принято истцом на хранение от иного лица до наложения ареста на контейнер № CAXU4323751.

Поскольку договор хранения по факту наложения ареста с ответчиком не заключался и последний по смыслу статьи 886 ГК РФ не являлся поклажедателем спорного имущества, подписание акта приема-передачи от 21.07.2008 в силу статьи 27.14 КоАП РФ связано с установлением административного запрета на распоряжение имуществом, являющегося предметом административного правонарушения.

Из изложенного следует, что обязательства ООО «ВСК» по хранению этого товара в спорный период возникли в процессе производства по делу об административном правонарушении на основании акта уполномоченного должностного лица таможенного органа, наложившего арест на имущество, а не в силу гражданско-правового договора, заключенного с истцом.

Таким образом, правовых оснований для возмещения таможней расходов на хранение в порядке главы 47 ГК РФ не имелось, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований».

4. Постановление Верховного Суда РФ от 10.03.2015 № 78-АД15-1

«Данное постановление нельзя признать отвечающим требованиям закона.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (в редакции Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 198-ФЗ).

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (часть 4 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая решение об издержках, заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда руководствовался указанными положениями статьи 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом им было установлено, что изъятый в ходе производства по делу товар «поливинилхлоридная смола марки <...>» хранился на складе ОАО «<...>» в период с 13 июля 2011 г. по 7 февраля 2012 г. Согласно расчету ОАО «<...>» услуги по хранению товара в количестве 262 тонны по ставке 1100 рублей за 1 тонну в месяц оценены в размере 1 979 174 рубля 07 копеек.

По смыслу приведенных выше норм права к издержкам по делу об административном правонарушении могут быть отнесены только расходы, понесенные в рамках осуществления производства по делу об административном правонарушении и в той мере, в какой это необходимо для обеспечения производства по такому делу.

Из обжалуемого постановления не представляется возможным установить, что послужило основанием для отнесения к издержкам по настоящему делу расходов по хранению товара в период с 13 июля 2011 г. по 7 февраля 2012 г., соответствующий вывод заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда не мотивирован.

Согласно материалам дела 12 июля 2011 г. вступило в законную силу постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2011 г. о назначении ООО «Эволи» административного наказания, впоследствии отмененное при рассмотрении жалобы в порядке надзора.

Товар ООО «Эволи» хранился на складе ОАО «<...>» до 7 февраля 2012 г.

ООО «Эволи» заявляло об отнесении к издержкам расходов по хранению товара в период с 13 июля 2011 г. по 7 февраля 2012 г. и расходов на его выдачу.

Из постановления заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 31 марта 2014 г. не следует, в связи с чем им сделан вывод о том, что расходы по хранению товара в указанный период (с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу до фактического получения товара ООО «Эволи») подлежат отнесению к издержкам по настоящему делу.

В то же время заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда счел, что расходы на выдачу товара издержками не являются. Какие обстоятельства послужили основанием для такого вывода, из обжалуемого постановления не ясно.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда не соблюдены».

5. Решение Ленинградского областного суда от 13.11.2012 № 7-684/2012

«постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 июля 2012 г. П.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, - 12022 руб. 36 коп. Издержки по делу за хранение товара на складе временного хранения ФГУП «Ростэк» МАПП «Торфяновка» в сумме 1440 руб. отнесены на счет П.Ю.

Вместе с тем, принимая решение в части издержек по делу, суд не принял во внимание, что согласно ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 июля 2012 г. подлежит изменению - исключению из постановления указания на отнесение на счет П.Ю. издержек по делу за хранение товара в сумме 1440 рублей с отнесением данных издержек на счет федерального бюджета».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль