Назначение ВРИО директора

832

Вопрос

Директор организации уходит в декретный отпуск. На время отсутствия директора принимается сотрудник на должность временно исполняющего обязанности. По сути, смена директора не происходит (трудовой договор не расторгается, полномочия директора не прекращаются). Полномочия директора заканчиваются после истечения срока декретного отпуска. Таким образом, на первый взгляд, направление в ИФНС заявления по форме Р14001 не требуется. Тем не мене, довольно часто налоговая инспекция все-таки требует представить заявление о смене директора. С учетом изложенного, прошу пояснить: 1) Правомерно ли требование ИФНС о направлении заявления о смене директора? 2) Каким образом следует назначить ВРИО директора: приказом самого директора (по правилам ТК РФ) или единственного участника (исходя из положений ГК РФ)? 3) Можно ли оформить полномочия ВРИО выдачей доверенности (если необходимо нотариальной). И будет ли такая доверенность свидетельствовать о делегировании всех полномочий ВРИО. В том числе право выдачи доверенностей от имени компании, подписания финансово-распорядительных документов от имени компании. Ответ прошу сопроводить правоприменительной практикой (желательно судебной). 

Ответ

1. Нет, если участники организации не принимали решения о смене руководителя организации, то вносить изменения в ЕГРЮЛ не требуется.

При этом, в настоящее время возможно в уставе организации предусмотреть предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ). Подробнее о назначении нескольких директоров в организации читайте статью из «Системы Юрист».

2. Да, директор должен издать приказ о временном возложении обязанностей руководителя организации на этого сотрудника (п. 1 Порядка, утвержденного разъяснением от 29.12.1965 Госкомтруда СССР № 30 и Секретариата ВЦСПС № 39).

В приказе нужно прописать конкретные обязанности сотрудника, замещающего руководителя. Например, подписывать приказы по кадрам, счета-фактуры и т. д. (указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, п. 6 ст. 169 НК РФ).

Порядок временного замещения руководителя можно прописать в уставе организации (п. 2 ст. 12 Закона № 14-ФЗ, ст. 11 Закона № 208-ФЗ). В уставе, в частности, может быть предусмотрен порядок избрания (назначения) нового руководителя организации на время отсутствия старого (например: в случае его ареста).

3. Да, наряду с приказом, для подтверждения полномочий ВРИО директора перед контрагентами необходимо оформить доверенность. В доверенности укажите переданные доверенному лицу полномочия. Соответственно, у ВРИО директора не будет полномочий, не указанных в доверенности. Он не сможет выступать от имени организации без доверенности в отличие от единоличного исполнительного органа (руководителя).

Доверенность от имени организации должен подписать ее руководитель (или иное лицо, уполномоченное на это в соответствии с законом и учредительными документами) (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). Причем на доверенности, выданной от имени организации, не обязательно проставлять печать (в т. ч. при выдаче доверенности сотруднику, временно замещающему генерального директора).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Управление компанией в отсутствие директора. Как оформить полномочия ВРИО

«Основной вопрос: директор компании отсутствует длительное время, но при этом необходимо продолжать текущую деятельность – заключать договоры, подписывать внутренние распорядительные документы и т. д. Как оформить полномочия лица, который будет временно исполнять обязанности вместо директора?

Решение: это зависит от причин, которыми обусловлено отсутствие в компании директора. Если директор вернется к своим обязанностям через некоторое время, то подойдет один вариант оформления ВРИО, если же директор фактически полностью прекратил свои полномочия (например, из-за корпоративного конфликта), но еще не назначен новый директор, то подойдет другой вариант.


Василий Ермолин, партнер международной юридической фирмы «БАЙТЕН БУРКХАРДТ»


Юлия Шмагина, юрист международной юридической фирмы «БАЙТЕН БУРКХАРДТ»

К компетенции директора хозяйственного общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью компании, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров (участников) или совета директоров (наблюдательного совета). Даже временное отсутствие директора может негативно отразиться на деятельности компании. Поэтому на практике иногда возникает необходимость назначить вместо отсутствующего директора лицо, которое будет временно исполнять его обязанности. Напрямую этот вопрос урегулирован в законодательстве только в отношении акционерных обществ и лишь для одного случая, в котором может понадобиться временный директор. А именно: когда причины, по которым действующий директор не может продолжать свою работу, носят неустранимый характер, но новый директор еще не назначен. Однако чаще бывает другая ситуация: когда причины отсутствия директора устранимы – например, он просто находится в длительном отпуске, на лечении и т. д., но во время его отсутствия могут возникнуть такие вопросы и сделки, которые нельзя отложить до его возвращения. Эта статья о том, как оформить полномочия временно исполняющего обязанности директора (далее – ВРИО) в двух описанных выше ситуациях.

Ситуация первая: директор временно отсутствует

Nota bene!

В случае оспаривания решения уполномоченного органа о назначении ВРИО необходимо привлечь его к участию в деле. Это связано с тем, что признание недействительным решения затрагивает права и обязанности ВРИО. Непривлечение его к участию в деле может стать основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, так как лишает его возможности обеспечить защиту своих интересов в суде (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.05.08 по делу № А45-11603/2007-32/263).

В периоды временного отсутствия директора на работе (отпуска или временной нетрудоспособности) ни трудовые, ни корпоративные отношения между ним и компанией не прекращаются. Следовательно, при временном исполнении его полномочий другим лицом у самого директора сохраняется весь объем прав и обязанностей. При этом действующее корпоративное законодательство не предусматривает возможности существования единоличного исполнительного органа «в двух лицах». Поэтому попытки решить вопрос с назначением ВРИО на корпоративном уровне, заранее предусмотрев такую возможность в уставе, обычно обречены на неудачу. Не лучшим выходом будет и назначение ВРИО приказом действующего директора без выдачи ему доверенности. Наиболее оптимальное решение – передача полномочий на основании доверенности. Ниже мы рассмотрим достоинства и недостатки всех перечисленных вариантов.

Временное исполнение обязанностей на основании приказа. Бывает, что на период своего отсутствия директор назначает приказом временно исполняющего его обязанности (далее – ВРИО). Таким лицом может быть, например, штатный заместитель директора или иной сотрудник. Этот вариант рискован, поскольку судебная практика относится к назначению ВРИО приказом действующего директора по-разному.

Одни суды признают это возможным, в том числе с наделением его правом действовать от лица компании без доверенности. Так, в одном из дел в ЗАО приказом генерального директора был назначен ВРИО, который затем подал заявление о государственной регистрации некоторых сведений о ЗАО (о состоянии чистых активов и пр.), однако получил отказ, поскольку инспекция сочла его лицом, не уполномоченным подавать такие заявления от имени общества. Однако суд подтвердил наличие у него полномочий действовать от имени ЗАО без доверенности лишь на основании приказа (постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.09.11 по делу № А42-6718/2010).

Другие суды высказывают совершенно противоположное мнение: единоличный исполнительный орган хозяйственного общества не имеет права наделять другое лицо своими полномочиями. Такой приказ выходит за рамки компетенции директора, так как, согласно законодательству (п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», подп. 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее – соответственно закон № 14-ФЗ и закон № 208-ФЗ), полномочиями назначать единоличный исполнительный орган общества обладают общее собрание участников (акционеров) или (если это предусмотрено уставом) совет директоров (наблюдательный совет). Такое мнение, в частности, изложено в постановлении ФАС Московского округа от 03.12.09 по делу № А40-56791/08-2-4 .

Необходимо отметить, что риск связан только со сферой гражданско-правовых отношений. Трудовое законодательство прямо предусматривает право органа юридического лица наделить правами и обязанностями работодателя другое лицо (ч. 6 ст. 20 ТК РФ). Поэтому полномочия заключать, расторгать и изменять трудовые договоры с работниками, издавать приказы о переводе на другую должность, поощрении или наложении дисциплинарных взысканий и т. д. можно возложить на основании приказа директора на какого-либо штатного сотрудника компании. Также это право может быть изначально предусмотрено в должностных обязанностях конкретного сотрудника (например, штатного заместителя генерального директора).*

В том числе доверенность может включать в себя полномочия ВРИО осуществлять права и обязанности работодателя. Поэтому ВРИО может принимать на работу сотрудников и увольнять их, действуя на основании доверенности (в совокупности с соответствующим приказом), – судебная практика это подтверждает (определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.05.12 № 33-6110/2012).

Временное исполнение обязанностей по доверенности.

Директор может наделить частью своих полномочий другое лицо на основании доверенности и не только на время своего отсутствия. Часто доверенность оформляют также наряду с приказом о назначении ВРИО – для подстраховки. Если лица, перед которыми ВРИО будет представлять интересы компании во время отсутствия директора, усомнятся в законности приказа о его назначении, то подтвердить его полномочия поможет доверенность.

В доверенности необходимо четко указать круг полномочий для делегирования третьему лицу как временно исполняющему обязанности директора, так как действовать это лицо сможет только в рамках полномочий, указанных в этой доверенности (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.12 по делу № А40-151438/09-132-974). В то же время, если возникнет ситуация, в которой для действия от лица компании у доверенного лица не хватит полномочий, указанных в доверенности, можно рассчитывать на статью 183Гражданского кодекса: прямое последующее одобрение сделки уполномоченным лицом представляемой компании создают, изменяют или прекращают для нее гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Таким образом, впоследствии директор может «реабилитировать» сделку путем ее одобрения.*

Временное исполнение обязанностей на основании устава. Иногда уставы компаний содержат положения о том, что полномочия директора во время его отсутствия возлагаются на его заместителя. Эта формулировка обычно выглядит так: «При отсутствии генерального директора, а также в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять свои обязанности, его функции, определенные настоящим уставом, исполняет первый заместитель генерального директора. Первый заместитель генерального директора в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества».


Однако, если устав компании содержит такие положения, и ВРИО, действуя на основании этих положений без доверенности, заключил от имени компании сделки, они не являются ничтожными. Эти сделки могут порождать последствия для компании в случае их последующего прямого одобрения уполномоченным органом (ст. 18 3 ГК РФ, определение ВАС РФ от 28.02.07 № 1697/07).

Но преобладающая судебная практика единодушна: такой вариант противоречит законодательству (определение ВАС РФ от 09.04.09 № ВАС-4317/09 , постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.12 по делу № А45-16892/2011). Действовать от имени хозяйственного общества без доверенности может единоличный исполнительный орган (п. 2 ст. 69 закона № 208-ФЗ, п. 3 ст. 40 закона № 14ФЗ), который назначается общим собранием участников (акционеров) или советом директоров (наблюдательным советом). Устав предусматривает лишь должности лиц, которые наделяются полномочиями единоличного исполнительного органа в отсутствие последнего, а конкретных лиц на эти должности назначает сам директор (не наделенный компетенцией избирать единоличный исполнительный орган), а это противоречит закону. Кроме того, законодательство не позволяет наделять полномочиями единоличного исполнительного органа одновременно двух лиц. А описанные выше положения устава именно это и предполагают, поскольку отсутствие у директора возможности исполнять свои обязанности в силу длительного отъезда, болезни и т. д. автоматически не снимает с него полномочий – это возможно только по решению компетентного органа общества.

Полномочия директора, которые нельзя передать по доверенности

Некоторые свои функции единоличный исполнительный орган может осуществлять только лично. Следовательно, их нельзя передать по доверенности.

Так, заявления и уведомления, которые подаются в налоговый орган в целях государственной регистрации в ЕГРЮЛ сведений о компании, могут подписать только лица, указанные в пункте 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или «иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица». Фраза «без доверенности» говорит сама за себя. Таким образом, если во время отсутствия директора у компании появится необходимость зарегистрировать какие-либо сведения в ЕГРЮЛ, то у ВРИО не получится сделать это по доверенности, даже если она наделяет его полномочиями представлять компанию в любых государственных органах.
Законодательством также не предусмотрена возможность передачи полномочий директора на подписание бухгалтерской отчетности компании в отличие от налоговой отчетности (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 38 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н). Генеральный директор может передать лишь свои полномочия подписывать документы, которыми оформляются финансовые операции (п. 3 ст. 9 закона № 129ФЗ). В том числе на основании доверенности можно наделить лицо правом первой подписи на документах по распоряжению денежными средствами компании на ее счетах (п. 7.5инструкции Банка России от 14.09.06 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»).

Ситуация вторая: директор фактически прекратил свои полномочия

Совсем другой случай, когда директор не может исполнять свои обязанности. Причиной может быть тяжелое продолжительное заболевание или отсутствие сведений о месте его пребывания, а также фактическое прекращение исполнения обязанностей (с директором прекращены трудовые отношения, но новый директор еще не назначен, например, потому что акционеры или участники не могут определиться с кандидатурой).

Случаи назначения ВРИО, прямо предусмотренные законом. Для акционерных обществ законодательство прямо предусматривает не просто возможность, а необходимость образования в некоторых случаях временного единоличного исполнительного органа (п. 4 ст. 69 закона № 208-ФЗ). Во-первых, если совет директоров реализует свое право приостановить полномочия директора (когда такое право предусмотрено уставом), то он обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий директора и назначении нового директора. А приостановить полномочия директора по смыслу данного пункта совет директоров может в случаях, когда причины, препятствующие исполнению соответствующим лицом обязанностей единоличного исполнительного органа, носят неустранимый характер – смерть, тяжелая длительная болезнь, ликвидация юридического лица, выполняющего функции управляющей организации, и т. п. (определение ВАС РФ от 20.10.10 № ВАС-14059/10).

Nota bene!

Если в решении о назначении ВРИО в качестве срока, на который он избирается, указан срок проведения общего собрания акционеров по вопросу избрания нового директора и это собрание не было проведено в этот срок, полномочия ВРИО не прекращаются (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.01.11 по делу № А78-3105/2010).

При этом временный директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временного директора не ограничена уставом (п. 4 ст. 69 закона № 208-ФЗ).

Во-вторых, совет директоров обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа в случае возникновения затруднений с избранием постоянно действующего директора (п. 6 ст. 69 закона № 208-ФЗ).

Случаи назначения ВРИО, прямо не предусмотренные законом.

Закон № 14ФЗ аналогичных положений для обществ с ограниченной ответственностью (далее – ООО) не содержит, но и не запрещает образование в необходимых случаях временного единоличного исполнительного органа. Разумеется, противоречия закону в данном случае не будет лишь при условии, что такое решение принято общим собранием или советом директоров (то есть органом, который имеет полномочие назначать директора).

Арбитражная практика подтверждает возможность назначения ВРИО в ООО, даже если это не предусмотрено уставом. Так, в одном из дел были следующие обстоятельства: директор ООО (он же один из участников этого общества) пропал без вести, в связи с чем остальные участники провели общее собрание и приняли решение о назначении ВРИО. Позднее пропавший директор решением суда общей юрисдикции был признан умершим, и его наследники, считая назначение ВРИО незаконным, попытались оспорить сделки, которые он совершил от имени общества. В иске было отказано. Учитывая отсутствие директора по неизвестным причинам, суды указали на наличие у общества права возложить обязанность по управлению делами на одного из оставшихся участников (постановление Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-6864/2006-С4-32, определение ВАС РФ от 03.03.09 № 2284/09).

В другом деле ФАС Северо-Кавказского округа сделал в постановлении от 24.07.09 по делу № А32-26316/2008-11/411 следующий вывод: «При невозможности генеральным директором общества осуществлять функции единоличного исполнительного органа назначение приказом исполняющего обязанности директора до проведения общего собрания участников и решения вопроса о назначении генерального директора не противоречит ни уставу общества, ни закону. Этот приказ направлен на обеспечение нормальной работы предприятия до образования общим собранием участников общества нового единоличного исполнительного органа». Причем в данном деле устав компании не предусматривал возможности назначения ВРИО.

Принимая во внимание, что ВРИО фактически исполняет обязанности единоличного исполнительного органа, порядок его избрания должен быть таким же, какой предусмотрен для избрания единоличного исполнительного органа. В частности, если по уставу для избрания директора требуется единогласное решение участников общества, значит, кандидатура ВРИО тоже должна быть утверждена единогласно. Например, в связи с принятием общим собранием участников решения о досрочном прекращении полномочий директора и с тем, что избрать нового директора на этом собрании не получилось, участники приняли решение о назначении ВРИО. Это привело к корпоративному конфликту – прежний директор считал себя действующим, а ВРИО полагал, что весь объем полномочий принадлежит ему. Сначала суд подтвердил возможность назначения ВРИО, аргументируя это тем, что в пункте 1 статьи 40 закона № 14-ФЗ указаны виды исполнительных органов общества: «директор, президент и другие». Следовательно, данный перечень не является исчерпывающим и не содержит строгих ограничений относительно названия данного органа (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.07.10 по делу № А67-5899/2008). Но при повторном рассмотрении дела выяснилось, что решение о назначении ВРИО было принято не единогласно, как это требовалось по уставу для назначения директора, поэтому ВРИО не имел полномочий (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.05.11 по делу № А67-5899/2008).

Порядок назначения ВРИО. Для назначения временного единоличного исполнительного органа сначала необходимо приостановить или прекратить полномочия прежнего директора (иначе полномочиями единоличного исполнительного органа будут наделены сразу два лица, что противоречит законодательству). Обычно такое решение принимают на том же общем собрании, на котором назначают временного директора. Цель назначения ВРИО – руководство текущими делами общества до образования нового единоличного исполнительного органа.»

16.09.2015

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.