Использование особо защитных лесных участков

131

Вопрос

Как организации провести размещение объектов, на особо защитных лесных участках с вырубкой леса, для проведения работ по добычи золота? Какая есть судебная практика по этому вопросу, и как правильно это сделать?

Ответ

Проведения мероприятий по вырубке леса с целью добычи золота на особо защитных участках лесов не допускается, что подтверждается и судебной практикой.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ). При этом, в силу пункта 1 части 5 статьи 105 ЛК РФ в зеленых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с п.27 Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Таким образом, использование лесного участка, состоящего из особо защитных участках лесов, в целях проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча золота), в данном случае, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением – см. Постановление 6 ААС ВСО от 20.10.2014 № А16-332/2014, Постановление АС ВСО от 25.02.2015 № А78-3524/2014.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Постановление 6 ААС ВСО от 20.10.2014 № А16-332/2014

«Частью 1 статьи 102 ЛК определено, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Кодекса.

К таким лесам относятся, в том числе ценные леса (орехово-промысловые зоны) (подпункт «д» пункта 4 статьи 102 ЛК РФ).

Статьей 108 ЛК РФ определено, что эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 3 этой статьи к особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.

Из представленных в материалы настоящего дела, а именно таксационного описания участкового лесничества «Сутарское» и выписки из Государственного лесного реестра Еврейской автономной области, судебной коллегией установлено, что часть запрашиваемого лесного участка площадью 99,25 га располагается в защитных лесах, относящихся к категории ценных лесов (орехово-промысловая зона), а часть площадью 10,6 га расположена в эксплуатационных лесах, являющихся ОЗУ – берегозащитным лесным участком (л.д.113-126, т.1).

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).

В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При этом частью 7 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден такой Перечень.

Пунктом 1 и 2 Перечня определены объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, - расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, за исключением особо защитных участков лесов, и в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, - расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня).

При этом перечень защитных лесов, установленный законодателем, является исчерпывающим.

Кроме того, суд обращает внимание, что названным нормативным актом исключаются вообще особо защитные участки (ОЗУ).

Таким образом, предоставление в пользование испрашиваемого обществом лесного участка, состоящего из ценных лесов и ОЗУ, в целях проведения запланированных артелью работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча золота), в данном случае, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением.

Ссылка департамента на наличие письма Федерального агентства лесного хозяйства от 27.11.2013 №ЮГ-11-54/12075 не принимается во внимание, поскольку оно носит рекомендательный характер.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене».

13.10.2015

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.