Использовании земельного участка на праве постоянного пользования

66

Вопрос

Согласно новой редакции ст.7.34 КоАП (с 20.03.2015) объективная сторона правонарушения выражается в использовании земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юр. лицом, не выполневшим в установленный ФЗ срок обязанности по переоформлению такого права. Исходя из постановления 1 апелляционного АС, дело №А38-2470/2013 от 30.08.2013, бездействие юр. лица не стало административно наказуемым на дату выявления правонарушения (11.03.2013), поскольку нового срока исполнения хозяйствующими субъектами обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования зем. участками на право аренды законодателем не устанавливалось, таким образом объективная сторона правонарушения по ст.7.34 (в новой редакции) получается не в полном объеме (т.к. отсутствует новый срок исполнения обязанности по переоформлению права). Выскажите свое суждение по поводу выше указанного постановления 1 апелляционного АС. 

Ответ

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ (в прежней редакции), являлось нарушение установленных порядка и срока переоформления права. Учитывая, что момент совершения правонарушения начинал исчисляться с 01.07.2012г., т.е. когда ст.7.34 КоАП РФ еще не была введена в действие и административная ответственность за нарушение срока переоформления права не была предусмотрена, вывод суда об отсутствии события правонарушения является правомерным и обоснованным.

В новой редакции ст.7.34 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в использовании земельного участка, права на который не были переоформлены в установленный срок. Так как ст.7.34 КоАП РФ в новой редакции начала действовать после 20.03.2015г., использование земельного участка юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права, которая была установлена федеральным законом, образует состав указанного правонарушения. При этом постановление суда по делу № А38-2470/2013 не противоречит изложенным выводам, т.к. предметом исследования являются разные составы административных правонарушений.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Постановление 1 ААС от 30.08.2013 № А38-2470/2013

«Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует противоправное бездействие, выразившееся в нарушении сроков и порядка переоформления права* постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Между тем до 01.07.2012 бездействие, выразившееся в непринятии мер по переоформлению прав на земельные участки, не являлось административно наказуемым.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» глава 7 КоАП РФ дополнена статьей 7.34 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 342-ФЗ) статья 6 вступила в силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, не выполнение обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды или собственности до 01.07.2012 в условиях действующего правового регулирования не образует состав вменяемого обществу административного правонарушения* независимо от даты выявления бездействия и сохранения за ОАО «Деревообрабатывающий завод» упомянутой выше обязанности после 01.07.2012, вплоть до законодательного установления нового срока исполнения этой обязанности в период действия статьи 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.