Договор водопользования на новый срок

314

Вопрос

Организация осуществляла водопользование на протяжении 10 лет на основании лиценизии. В июне 2015 г. срок лицензии истек. Заблаговременно были поданы документы на продление лицензии и заключения нового договора водопользования на использование участка акватории водохранилица для рекреационных целей на прежних условиях (площадь, цели не меняются). Земельный участок, к которому прилегает водный объект находится в аренде, на берегу стоят объекты недвижимости, находящиеся у организации в собственности то есть фактически водный объект нужен для эксплуатации нашей же собственности. Мы основывались на том, что у нас есть преимущественное право на заключение договора водопользования ведь по сути это договор аренды. Также согласно ст. 15 Водного кодекса РФ водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. В нашем случае договор был заключен не по результатам аукциона.Однако, гос орган отказал нам в заключении договора и известил о том, что будут проводится аукцион на основании Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 № 230. Мы с таким решением гос. органа не согласны и хотим подавать иск в арбитражный суд.В связи с этим возникают вопросы:

1. Правильная ли у нас правовая позиция? То есть существует ли у нас преимущественное право на заключение договора водопользования.

2. С каким требованием выходить в суд? И так чтобы на время рассмотрения иска проведение аукциона было приостановлено и торги не произошли.

Ответ

 Если водопользователь в обратился в письменной форме в уполномоченный орган, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора, то основания для преимущественного права на заключение договора на новый срок присутствуют.

Как правило, в аналогичных спорах обращаются в суд с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении водного объекта в пользование и обязании заключить договор (см. Постановление АС ПО от 08.12.2014 № А72-453/2014, Постановление 15 ААС от 31.01.2011 № А32-16858/2009).

При этом, как указано в Постановлении ФАС СЗО от 20.02.2013 № А21-1454/2012 из действующего законодательства не следует, что преимущественное право, предусмотренное пунктом 1 статьи 15 ВК РФ, возникает только по отношению к лицам, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договорам водопользования, заключенным в период действия Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006.

Однако следует отметить и иную практику.

Так, согласно пункту 35 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

В связи с этим ряд судебной практики приходит к мнению, что наличие у водопользователя преимущественного перед другими лицами права на заключение договора водопользования на новый срок не ограничивает право управления по распоряжению участком акватории и не возлагает на гос. орган обязанности заключить договор водопользования с портом по его требованию. Кроме того, по смыслу пункта 3 статьи 15 ВК РФ допустим и отказ уполномоченного органа от заключения договора с прежним водопользователем, при этом такой отказ не является нарушением каких-либо прав или законных интересов первоначального водопользователя, который получает право на использование специального способа защиты лишь в случае заключения после упомянутого отказа договора водопользования с другим лицом - водопользователь по своему выбору вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору водопользования и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор водопользования, или только возмещения таких убытков (см. Постановление 15 ААС от 15.04.2011 № А32-28668/2010).

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Как арендатору воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок;

Как арендатору защитить свое право на преимущественное заключение договора аренды на новый срок, если арендодатель его нарушил;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Водный кодекс РФ

«Статья 15. Преимущественное право водопользователя на заключение договора водопользования на новый срок

1. Водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.*

2. При заключении договора водопользования на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон этого договора.

3. В случае, если водопользователь получил от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, отказ в заключении договора водопользования на новый срок, но в течение года со дня истечения срока действия договора водопользования такой договор был заключен с другим лицом, водопользователь по своему выбору вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору водопользования и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор водопользования, или только возмещения таких убытков*».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль