В соответствии с п. 5.1. ст. 19 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.3.2006 г

116

Вопрос

В соответствии с п. 5.1. ст. 19 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. В течение какого срока могут быть обжалованы результаты торгов? Каков порядок обжалования результатов торгов - судебный или УФАС?

Ответ

Сроки обжалования зависят от того, какое именно нарушение обжалуется. Перечень нарушений и сроки их обжалования подробно раскрыты в Справочнике: В какие сроки можно обжаловать неправомерные действия при проведении торгов (ссылка активна).

 

Обжаловать нарушения при проведении торгов можно как в УФАС, так и в суде. Можно обжаловать также одновременно в УФАС и в суде. Порядок обжалования подробно описан в рекомендациях: Как в административном порядке обжаловать действия организаторов торгов для государственных и муниципальных нужд, Можно ли одновременно обжаловать результаты торгов в административном и судебном порядке, Органы, уполномоченные рассматривать жалобы при размещении заказа (ссылки активны).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Справочник: В какие сроки можно обжаловать неправомерные действия при проведении торгов

Случай

Срок, в который можно подать жалобу в административном порядке

Положение Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Все случаи за исключением указанных ниже (общий срок для обжалования)

В любое время размещения заказа, но не позднее 10 дней с даты размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (в конкретном заказе, во вкладке «протоколы») протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона

В случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся на официальном сайте также должен быть размещен протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе)

Обжалование при проведении закрытого конкурса (аукциона)

В любое время размещения заказа, но не позднее 10 дней с даты подписания соответствующего протокола

Обжалование закрытого аукциона, проведенного в соответствии с частью 3статьи 40 Закона о размещении заказов (касается аукциона на поставку лекарственных средств для федеральных нужд)

Не позднее 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона

Обжалование при размещении заказа путем запроса котировок

Не позднее 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок

Обжалование положений конкурсной документации

В любое время до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Если обжалуемые действия совершены после начала вскрытия конвертов с заявками, право наобжалование остается только у тех участников, которые подали заявки

Обжалование положений документации об аукционе

В любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Если обжалуемые действия совершены после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, право на обжалованиеостается только у тех участников, которые подали заявки

Обжалование положений извещения о проведении запроса котировок

В любое время до окончания срока подачи котировочных заявок. Еслиобжалуемые действия совершены после начала рассмотрения оценки котировочных заявок, право наобжалование остается только у тех участников, которые подали заявки

ч. 2 ст. 57

Обжалование при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном в главе 3.1Закона о размещении заказов

Обжалование действий оператора электронной площадки, связанных с проведением открытого аукциона в электронной форме

В любое время размещения заказа и в период аккредитации участника на электронной площадке, но не позднее 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме

В случае признания открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся на электронной площадке также должен быть размещен протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокол проведения такого аукциона

ч. 2.1 ст. 57

ч. 2.1, 2.2 ст. 57

Обжалование положений документации об открытом аукционе в электронной форме

В любое время до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Если обжалуемые действия совершены после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, право на обжалованиеостается только у тех участников, которые подали заявки

Если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при заключении контракта, обжаловать такие действия можно лишь до заключения контракта

ч. 2.1 ст. 57

Обжалование действий оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника на площадке

В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий

ч. 2.2 ст. 57

Обжалование действий, связанных с заключением государственного или муниципального контракта

В любое время до заключения контракта

ч. 2.3 ст. 57

Во всех перечисленных случаях в расчет нужно брать календарные дни.*

2. Рекомендация: Как в административном порядке обжаловать действия организаторов торгов для государственных и муниципальных нужд

При проведении торгов права участников размещения заказа нередко нарушают. Но отстоять свои интересы может каждый участник. Для этого не обязательно обращаться в суд, достаточно в установленном порядке обратиться с жалобой в уполномоченный орган.*

Поскольку при подготовке жалобы необходимо четко соблюдать требования закона, этим обычно занимается юрист. Административный порядок обжалования определен в главе 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) и Административном регламенте, утвержденном приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. № 498 (далее — Административный регламент).

Обжаловать можно как действие, так и бездействие заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

Такие правила установлены в части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

Можно ли одновременно обжаловать результаты торгов в административном и судебном порядке

Да, это право участника установлено законом (п. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов). Досудебный (административный) порядок обжалования в данном случае можно совместить с обращением в суд.

Кроме того, участник вправе вообще пропустить административный порядок обжалования и сразу обратиться в суд. При этом нужно учитывать, что по истечении срока для подачи жалобы в административном порядке отстаивать свою позицию можно будет только в суде.*

Куда подавать жалобу

Жалобу можно подать в ФАС России или ее территориальные подразделения (ч. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов) в зависимости от размещаемого заказа. При этом не нужно направлять жалобу одновременно в центральный аппарат и территориальное подразделение, поскольку при выявлении данного факта нижестоящий орган возвратит жалобу заявителю* (п. 6, 7 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов).

Уточнить порядок оформления и подачи жалобы, а также узнать о движении уже поданной жалобы участник может непосредственно в ФАС России. Контактные данные (адрес, телефон, e-mail) для этого приведены в приложении к Административному регламенту.*

При поступлении жалобы ее регистрируют и присваивают входящий номер, по которому можно будет отследить ее движение через Реестр жалоб или по телефону.

Если направить жалобу не в тот государственный орган, ее могут вернуть без рассмотрения (п. 5 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов).

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль