Перемещение сотрудника на другой кордон

72

Вопрос

В трудовом договоре работника место работы определено как Верхне-Илычское участковое лесничество. В пределах этого лесничества располагается 2 кордона на которых размещены жилые дома и хозяйственные постройки учреждения предоставляемые работникам для использования и проживания. Кратчайшее расстояние между кордонами около 31 км.Приказом от 19.05.15 г. работнику надлежит приступить к выполнению своих должностных обязанностей с 21.07.15 г. (через 2 месяца) на другом кордоне в пределах Верхне-Илычского участкового лесничества. При перемещение на другой кордон функция работника остается прежней, условия трудового договора не меняются. Данный работник через суд просит признать приказ о таком перемещение незаконным, мотивируя это тем, что происходит перемещение с одного рабочего места на другое находящееся в другой местности и на это требуется согласие работника (ст. 72.1 ТК РФ). Является ли этот приказ законным? Какие доводы можно привести на судебном заседании с целью исполнения работником данного приказа? Заранее благодарен!

Ответ

Приказ будет законным, если работник перемещен в пределах административно-территориальных границ населенного пункта. Отсутствие в трудовом договоре рабочего места сотрудника позволяет проводить любые перемещения его из офиса в офис в пределах одного населенного пункта, не спрашивая его согласия (ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ).

Перемещение работника в другое структурное подразделение организации, подразумевает под собой сохранение трудовой функции работника, организацию рабочего места в той же местности в пределах административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта и отсутствие в связи с перечисленными обстоятельствами необходимости изменения условий трудового договора. Под термином «другая местность» понимается местность за пределами административно-территориальных границ населенного пункта (п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

В административно-территориальном устройстве следует разграничивать административно-территориальные единицы и населенные пункты. Без населенного пункта (поселения) не может быть административно-территориальной единицы.

Населенным пунктом является часть застроенной для проживания населения территории, получившая такой статус в установленном законом порядке и располагающая в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти или местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации.

В суде можете привести следующие доводы: ст. 57 ТК РФ предусматривает, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия, в частности, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), условия оплаты труда. Работодателю важно исходить из следующего. Место работы — это наименование компании и ее местонахождение. Эта информация является обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ). В отличие от места работы понятие «рабочее место» раскрыто в Трудовом кодексе РФ. Это то место, куда работнику нужно явиться для исполнения обязанностей и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Причем место работы и рабочее место могут не совпадать. Например, в трудовом договоре указан юридический адрес работодателя, но трудиться работник будет по месту фактического нахождения компании.

То, что зафиксировано в трудовом договоре, можно изменить с согласия самого работника, либо через процедуру изменения его условий (ст. 74 ТК РФ). Отсутствие же в трудовом договоре рабочего места сотрудника позволяет проводить любые перемещения его из офиса в офис в пределах одного населенного пункта, не спрашивая его согласия (ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ). Никакие условия трудового договора в этом случае не меняются.

Таким образом, по смыслу ст. 72.1 ТК РФ перемещением признается перемещение работника в другое структурное подразделение, при условии, что структурное подразделение не было определено в трудовом договоре. При этом, перемещение работника в другое структурное подразделение организации, подразумевает под собой сохранение трудовой функции работника, организацию рабочего места в той же местности в пределах административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта и отсутствие в связи с перечисленными обстоятельствами необходимости изменения условий трудового договора. Под термином «другая местность» понимается местность за пределами административно-территориальных границ населенного пункта (п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Трудности перевода работника: как их разрешают суды

 

«Нередко по разным причинам работодателю необходимо изменить условия трудового договора с работником. Глава 12 ТК РФ выделяет, помимо прочих, способы:

 

– постоянный перевод на другую работу, перемещение работника (ст. 72.1 ТК РФ);
– его временный перевод на другую работу на срок до одного года (ст. 72 ТК РФ);
– постоянный перевод на другую работу по медзаключению (ст. 73 ТК РФ).

 

В рамках споров о законности переводов основные претензии работников касаются того, что работодатель не запросил их согласия, наличие которого обязательно в силу ст. 72 ТК РФ. Оно не требуется в случаях, указанных в ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ.*

 

Отграничение понятий «перевод», «перемещение», «отстранение от работы» (если работник не может исполнять обязанности по трудовому договору) вызывает трудности. От квалификации действий работодателя зависят их последствия. Так, в случае признания того факта, что имел место перевод, а не перемещение, работник будет иметь право на восстановление на работе с выплатой всех предусмотренных ст. 394 ТК РФ компенсаций.

 

Перевод и перемещение

 

Признаки. Согласно ст. 72.1 ТК РФ признаками перевода на другую работу являются:

 

– постоянное или временное изменение трудовой функции работника;

 

– изменение структурного подразделения, в котором работает работник (если оно было указано в трудовом договоре);

 

– продолжение работы у того же работодателя;

 

– перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.*

 

Под перемещением следует понимать: сохранение работы у того же работодателя; работа на другом рабочем месте; в другом структурном подразделении, расположенном в той же местности; поручение работы на другом механизме или агрегате.

 

Что выясняет суд. Ключевым обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках спора о том, имел место перевод или перемещение работника, является установление факта изменения его трудовой функции.

 

Позиция суда

09.03.2006 С., мастер отдела технического контроля, переведен на участок 10–30 демонтажно-монтажного цеха слесарем-электриком со сдельно-премиальной оплатой труда. В этот же день с ним заключено допсоглашение к трудовому договору. 30.01.2009 все работники цеха № 1, в том числе С., перемещены в цех № 6. Наименование должности и функциональные обязанности С. сохранены. 15.04.2010 он перемещен на пост ремонта ЭСО и КИП в том же цехе с сохранением разрядов и системы оплаты труда. Но С. не согласился, о чем сделал запись на приказе и представил заявление об отказе выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором. 19.04.2010 издан приказ о предупреждении С. о его предстоящем переводе на новую должность, что связано с сокращением его позиции с 19.06.2010. Как следует из имеющихся в материалах дела актов, с 15 по 28 апреля он ежедневно отказывался знакомиться с приказом под роспись и давать объяснения по этому поводу. 21.04.2010 ему объявлен выговор, а 28.04.2010 он уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Суд первой инстанции признал, что перевод С. на другой участок повлек изменение трудовых функций. К тому же новая работа связана с вредными условиями труда. Значит, приказ о его переводе неправомерен. Поскольку С. имел право отказаться от выполнения трудовых обязанностей, то незаконны и приказы о наложении взысканий. Кассация подчеркнула, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т. д., а под другой местностью – местность за пределами административно-территориальных границ населенного пункта. В заявлении от 03.03.2006 С. просил перевести его на должность электрослесаря участка 10–30, что и было сделано 09.03.2006. В допсоглашении к трудовому договору участок 10-30 определен как относящийся к цеху № 6. Перевод на другой участок мог быть осуществлен только с согласия работника, но он его не давал.

 

Основной документ, который оценивается судами при решении вопроса о правомерности перевода, – трудовой договор.

 

Позиция суда

Водитель-экспедитор М. пытался оспорить правомерность приказа, согласно которому он перемещен с автомобиля ГАЗ-33022 на ГАЗ-53 с установлением режима и графика работы на время текущего ремонта автомобиля. Кассация признала приказ не противоречащим ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ: и при устройстве на работу, и при заключении трудового договора после восстановления на работе ГАЗ-33022 не был оговорен рабочим местом истца. По условиям трудового договора М. обязан управлять грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов и осуществлять их текущий ремонт, не связанный с разборкой и ремонтом двигателя. Текущим ремонтом автомобиля он занимался и до увольнения. Поэтому вывод районного суда о том, что трудовая функция истца по развозке готовой продукции была заменена на производство слесарных работ, не соответствует обстоятельствам дела.

 

ТК РФ не обязывает перечислять в трудовом договоре обязанности работника. Ссылки в нем на должностную инструкцию, где они детально прописаны, порой достаточно для того, чтобы работодатель мог отстоять свою позицию в суде.

 

Позиция суда

Выполнение истцом, занимающим должность тракториста, работ по ручной уборке снега на территории автоколонны не является переводом на другую работу и не может быть расценено как временное изменение трудовой функции ввиду отсутствия разногласий в действиях ответчика с условиями трудового договора и должностной инструкции истца. Довод последнего о том, что порученная работа не имеет отношения к профессии «тракторист», признан несостоятельным: при его направлении на уборку снега он не выразил несогласия с распоряжением руководства. При этом работник не представил доказательств того, что работодатель допустил нарушения ст. 21 ТК РФ, предусматривающей право работника на работу, обусловленную трудовым договором.

 

Стоит отметить, что разграничение понятий перевода и перемещения представляют сложность и для юристов.

 

Судебный прецедент

Два юрисконсульта юридического отдела приказами от 25.03.2009 перемещены в иные подразделения для проведения работ по погашению дебиторской задолженности. Места работы (должности) и зарплаты им сохранены. Но истцы не согласились с перемещением, посчитав это временным переводом, в связи с чем необходимо заключение допсоглашений к трудовому договору. 06.04.2009 им объявлены выговоры за неисполнение распоряжения руководителя без уважительных причин. Работники попытались оспорить их в суде. Но районный суд им отказал, и облсуд оставил его решение в силе.

Оснований для их отмены не нашел и ВС РФ. Направление Г. и К. в структурные подразделения компании не является переводом и не требует их согласия. Перемещение производилось в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, с поручением трудовой функции, определенной трудовым договором, и с сохранением зарплаты.

 

Отстранение от работы: риски

 

Проблема. Перечень случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы, приведен в ст. 76 ТК РФ. Он является открытым. На практике возможна ситуация, при которой отстранение работника сопровождается его переводом или перемещением.

 

Остановимся на тех случаях, когда действие специального права работника (лицензии, права на управление автомобилем, на ношение оружия и др.) приостановлено на срок до двух месяцев в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

 

Отстранить работника от работы при этом можно, только если соблюдены условия:

 

– вследствие приостановления действия спецправа он не может исполнять свои обязанности по трудовому договору;

 

– его нельзя перевести с письменного согласия на другую работу (вакантную должность или работу как соответствующую квалификации работника, так и нижестоящую или нижеоплачиваемую), которую он может выполнять с учетом состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать ему вакансии, имеющиеся в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях он должен, если это предусмотрено колдоговором, соглашениями, трудовым договором.

 

Исполнение первого пункта может вызвать затруднения. Они неизбежны, если в трудовом договоре обязанности работника определены нечетко. Ситуация усложняется при наличии в нем ссылки на то, что работник обязан выполнять «иные обязанности по распоряжению работодателя».Возникает вопрос: возможно ли в случае отзыва у работника лицензии исполнение им обязанностей по трудовому договору?

 

Решение. Статья 3.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде лишения лица ранее предоставленного ему специального права на срок от одного месяца до двух лет. Соответствующее постановление исполняется путем изъятия у него документа, удостоверяющего наличие такого права. По истечении срока лишения он ему возвращается (ст. 32.6 КоАП РФ).

 

Действие специального права может быть приостановлено и при наступлении иных обстоятельств, не связанных с виновными действиями работника. Если это влечет невозможность исполнения им обязанностей по трудовому договору и его нельзя перевести на другую работу, а период приостановления (лишения) специального права не превышает двух месяцев, работника следует отстранить от работы на этот срок. В случае же, когда указанный срок превышает два месяца, трудовой договор с ним может быть расторгнут по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

 

Но работодатели часто толкуют эту норму так: если работник лишен спецправа на срок свыше двух месяцев, трудовой договор с ним подлежит прекращению по его окончании. В течение двухмесячного периода работодатели обычно перемещают его на другое рабочее место, не требующее спецправа. При этом возникает трудность определения того, влечет ли это изменение условий трудового договора. Как показывает практика, чаще всего влечет. Значит, в дальнейшем работодателю грозят негативные последствия в виде признания увольнения работника незаконным.

 

Рекомендация работодателю. Трудовые договоры с работниками, которым необходимо для выполнения трудовых функций специальное право, должны содержать и такие характеристики обязанностей, для которых не требуется спецправо. Это предоставит работодателям возможность маневра при принятии решений в случае лишения работника специального права: либо перевести работника с его согласия на другую работу, либо уволить по указанному основанию.

 

Выводы

 

Для исключения споров при перемещении и переводе работников работодателям следует уделять внимание содержанию трудовых договоров, должностных инструкций, не ограничиваясь использованием типовых форм, а прорабатывать их положения применительно к каждой должности или работе. И, конечно, при переводе, перемещении, отстранении от работы строго соблюдать порядок, установленный ТК РФ.

 

5 случаев, когда необходимо отстранить работника от работы

 

 

 

– работник появился на работе в состоянии опьянения;
– он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
– он не прошел обязательный медосмотр (обследование), обязательное психиатрическое освидетельствование;
– он не может выполнять работу, обусловленную трудовым договором в силу противопоказаний, установленных медзаключением;
– действие его специального права приостановлено на срок до двух месяцев в связи с чем он не может исполнять обязанности по трудовому договору, но нет и возможности для его перевода на другую работу и т. д.

 

ВС РФ разъясняет

 

 

 

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, переведенного на другую работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода (ст. 72.1, 72.2 ТК РФ). В случае признания перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным и работник подлежит восстановлению на прежней работе (п. 40 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).»

 

26.08.2015

 

С уважением, Елена Федотова,

 

эксперт Системы Юрист

 

Ответ утвержден Викторией Рыбалкиной,

 

руководителем экспертной поддержки Системы Юрист

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль