Закон о банкротстве на предоставление отзыва в календарных или рабочих днях

342

Вопрос

Подскажите, срок на направление отзыва, установленный п. 1 ст. 47 Закона о банкротстве (несостоятельности), исчисляется в календарных или рабочих днях?

Ответ

Данный срок исчисляется в календарных днях, если не хотите лишних вопросов. На практике отзывы предоставляются и позже.

Данное утверждение также соответствует и духу гражданского законодательства, где вопросы исчисления сроков регулируются гл. 11 ГК РФ. В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). При этом законодатель не указывает, о каких днях идет речь - календарных или рабочих. Из анализа ст.ст. 190, 192 ГК РФ следует, что законодатель связывает сроки именно с календарными периодами. Статьей 192 ГК РФ определены сроки осуществления гражданских прав и обязанностей соответствующими лицами в целях своевременной защиты ими своих прав. Кроме того, в ст. 193 ГК РФ прямо говорится о том, что последний день срока может приходиться на нерабочий день, из чего следует, что нерабочие дни (календарные) учитываются при исчислении сроков. Данный вывод подтверждается и тем, что случаи исчисления сроков в рабочих днях оговариваются законодателем отдельно (ст.ст. 60, 884 ГК РФ).

Таким образом, во всех случаях, когда закон и договор не содержат специального указания, сроки должны исчисляться именно в календарных днях. Правила, установленные указанными выше нормами, распространяются и на нормативные правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения (постановления ФАС УО от 25.01.2010 № Ф09-11330/09-С4, ФАС ПО от 07.09.2009 № А65-27655/2008).

Более того, п. 1 ст. 1 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон № 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условияосуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 47 Закона № 127-ФЗ в течение десяти дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва.

В данной норме как раз прослеживается процессуальная природа.

Аналогичная проблема существует и для заявлений о признании решения собрания кредиторов недействительным.

Пунктом 4 ст. 15 Закона № 127-ФЗ установлено, что заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Лицам, уведомленным надлежащим образом о собрании кредиторов, такой срок ограничен 20 днями.

То, что 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности и содержит в себе только календарные дни, исчисляемые в соответствии с ГК РФ, подтверждается и п. 1 Информационного письма президиума ВАС РФ № 93 от 26.07.2005. Единообразие практики в отношении указанного срока ВАС РФ подтверждал и разъяснением, содержащемся в п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 60 от 23.07.2009, указывая, что двадцатидневный срок, являющийся сокращенным сроком исковой давности, может быть восстановлен судом в пределах упомянутого шестимесячного срока по правилам ст. 205 ГК РФ, в том числе, если заявление подано юридическим лицом.

В Законе №127-ФЗ некоторые действия, которые должны быть осуществлены участниками дела о банкротстве, определены в сроки, исчисляемыми в календарных днях (п.9 ст.20.6, п. 6 ст. 25.1, п.п. 1, 2 ст. 71, п.1 ст. 183.26), не указанные в каких-либо днях (п. 7 ст. 12, ст. 47), с указанием на период в рабочих днях (п. 15 ст. 110 Закона № 127-ФЗ).

Данное удивительное разделение сроков на три категории говорит лишь о не урегулированности законодателем понятия течения сроков в делах о банкротстве, поскольку сроков, истекающих в днях, не может быть иных, чем в календарных или в рабочих днях.

В этой связи данные разночтения могут быть урегулированы судебной практикой. При этом, при отсутствии у срока, обозначенного в Законе № 127-ФЗ для совершения конкретного действия участниками дела о банкротстве, указания на исчисление в рабочих или календарных днях, следовало бы руководствоваться тем правилом, что, поскольку Закон № 127-ФЗ принят во исполнение норм ГК РФ, а в последнем изначально срок - понятие материальное, то и общие сроки в Законе № 127-ФЗ исчисляются в календарных днях, если иное прямо не указано в Законе № 127-ФЗ.

Таким образом, 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов лицом, участвующим в деле о банкротстве, не является процессуальным сроком (ст. 113 АПК РФ), но есть срок исковой давности, регулируемый гражданским законодательством, и исчисляется в календарных днях.

С другой стороны, некоторые судьи полагают, что 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов НЕ является сокращенным сроком исковой давности (Постановление 19 ААС от 01.02.2007 № А36-66-Б/1-03), но есть срок процессуальный и, с учетом ст.ст. 113 и 223 АПК РФ, исчисляется в рабочих днях.

Поскольку именно арбитражный суд рассматривает в рамках дела о банкротстве по обособленному спору заявление о недействительности решения собрания кредиторов, то такой спор рассматривается с учетом положений ст. 223 АПК РФ, а в части исчисления сроков – ст. 113 АПК РФ. Именно неоднозначное деление в законе о банкротстве сроков на 1) календарные дни 2) рабочие дни 3) без указания на период, дает основания считать, что при отсутствии обозначения у срока как исчисляемого в календарных или рабочих днях, подлежат применения Общие правила АПК РФ, то есть нормы ст. 113 АПК РФ.

Действительно, в силу норм ст. 32 Закона № 127-ФЗ, ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности банкротстве рассматриваются судом по правилам АПК РФ с особенностями, предусмотренными специальным Законом № 127-ФЗ.

Статьей 113 АПК РФ устанавливается исчисление процессуальных сроков в календарных днях.

Значит, при рассмотрении дел о банкротстве подлежат применению сроки, предусмотренные АПК РФ, если иной порядок исчисления сроков не установлен Законом № 127-ФЗ.

Перечень случаев, для которых Закон № 127-ФЗ устанавливает течение сроков в календарных днях, ограничен 5 случаями, указанными выше..

Других таких случае в Законе № 127-ФЗ не имеется, а, значит можно сделать вывод, что применяется общая норма по АПК РФ – п. 3 ст. 113 АПК РФ – течение дневных сроков в рабочих днях.

По нашему мнению, если уж мы вслед за ВАС РФ принимаем, что 20 дней на обжалование решения собрания кредиторов - это срок исковой давности, то и исчислять его мы должны по правилам ГК РФ, то есть в календарных днях. Да и по смыслу п. 1 ст. 1 Закона № 127-ФЗ можно сделать вывод, что сроки в Законе № 127-ФЗ по умолчанию материальные, а не процессуальные, т.е. исчисляются в календарных днях.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

  1. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
  2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве»


Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.