Установление кадастровой стоимости в размере рыночной

149

Вопрос

 ООО подало исковое заявление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Суд оставил иск без движения, в связи с некоторыми недочетами, где также указал следующую фразу: Дополнительно в целях правильного и своевременного рассмотрения дела, АС предлагает истцу обосновать обращение в АС с учетом положений пункта 8 части 1 ст. 26 ГПК РФ и ст. 6 ФЗ от 04.06.2014 № 143-ФЗ, вступившего в силу с 06.08.2014 года.Местные юристы советуют просто написать о том, что спор экономичесй, поэтому мы и подали заявление в АС. Или же все-таки мы в любом случае должны рассматривать это дело в СОЮ? Как быть? При этом АС, исходя из Определения, готов принять дело к рассмотрению....

Ответ

С 6 августа 2014 года из компетенции арбитражных судов исключены дела об оспаривании кадастровой стоимости.

Такие дела теперь независимо от субъектного состава заявителей рассматривают суды общей юрисдикции: республиканские, краевые, областные, суды городов федерального значения и др. (см. ответ Судебной коллегии по экономическим спорам на вопрос № 1 раздела VI «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного суда РФ 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 24 декабря 2014 года).

Таким образом, если заявление подано в арбитражный суд после 6 августа 2014 года, то арбитражный суд должен прекратить производство по делу и вернуть заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае же вынесения судом решения по существу в данном случае, высока вероятность его отмены в вышестоящих инстанциях в случае его обжалования.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Изменена подведомственность некоторых категорий дел;

Как определить, в какой суд предъявлять иск (заявление): выбор между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как оспорить кадастровую стоимость

<…>

«Оспаривание кадастровой стоимости в суде

Решение комиссии, если оно не удовлетворило заявителя, можно оспорить в суде.

167.3142 (11,17)

Внимание! С 6 августа 2014 года из компетенции арбитражных судов исключены дела об оспаривании кадастровой стоимости.

Такие дела теперь независимо от субъектного состава заявителей рассматривают суды общей юрисдикции: республиканские, краевые, областные, суды городов федерального значения и др. (см. ответ Судебной коллегии по экономическим спорам на вопрос № 1 раздела VI «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного суда РФ 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 24 декабря 2014 года; далее – Обзор судебной практики). Эти изменения затронули (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»; далее – Закон № 143-ФЗ):

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики, норма, содержащаяся в пункте 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ и устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, введена в действие с 6 августа 2014 г. (с даты вступления в силу Закона № 143-ФЗ). И поэтому именно с этой даты дела об оспаривании кадастровой стоимости исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Однако на практике все же возникают определенные вопросы. В частности, можно ли передать такие дела по подсудности в суд общей юрисдикции в следующих случаях:

  • арбитражный суд принял заявление к производству до вступления таких изменений в силу;
  • заявитель направил в арбитражный суд заявление по почте до 6 августа 2014 года, а оно поступило после вступления изменений в силу;
  • заявление поступило в арбитражный суд до 6 августа, но суд его оставил без движения и принял только после вступления изменений в силу.

Дело в том, что пока отсутствуют изменения в процессуальные законы (ГПК РФ и АПК РФ), которые бы уточнили порядок передачи дел из арбитражных судов в суды общей юрисдикции.

Чтобы урегулировать подобные вопросы, заместитель председателя Верховного суда РФ издал письмо от 2 октября 2014 г. № 7ВС-4473/14, которое было разослано в арбитражные суды. Так, Президиум Арбитражного суда Западно-Сибирского округа дал свои разъяснения (информация от 10 октября 2014 г. № Б/Н) со ссылкой на это письмо. Оно указывает на то, что дела по спорам об определения кадастровой стоимости арбитражный суд рассматривает, если:

  • он возбудил дело на основании заявления, которое заявитель успел подать в арбитражный суд до 6 августа 2014 года, то есть до даты вступления в законную силу Закона № 143-ФЗ, и
  • производство по этому делу по состоянию на 6 августа 2014 года не было завершено.

При этом Верховный суд РФ подчеркнул, что прекращение производства по делам в указанных случаях повлечет нарушение гарантированных статьями 46 и 47 Конституции РФ прав заявителей на судебную защиту и на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом (ответ Судебной коллегии по экономическим спорам на вопрос № 3 раздела VI «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики).

Также арбитражный суд примет к производству заявление в следующих случаях:

  • заявитель подал его в арбитражный суд до 6 августа 2014 года и
  • до указанной даты суд оставил заявление без движения в связи с нарушениями требований статей 125 и 126Арбитражного процессуального кодекса РФ (ч. 1 ст. 128 АПК РФ), а
  • обстоятельства, которые послужили основанием для оставления без движения, были устранены после 6 августа 2014 года.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики пояснил, что такой вывод основан на положении, которое содержится в части 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В частности, если обстоятельства, которые послужили основанием для оставления заявления без движения, устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления.

Однако если заявление поступило в арбитражный суд после 6 августа 2014 года, то арбитражный суд вернет его на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом, возвращая заявление, суд укажет, в какой суд заявителю нужно обратиться для того, чтобы подать заявление об оспаривании кадастровой стоимости.

Так, в примере из судебной практики, приведенном ниже, арбитражный суд пришел к выводу о том, что с заявлением об установлении кадастровой стоимости нужно было обращаться в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, так как уже вступили в силу изменения о подведомственности.

Пример из практики: арбитражный суд прекратил производство по делу об оспаривании кадастровой стоимости, так как оно подведомственно суду общей юрисдикции*

ОАО «ЗЖБИ "С."» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об установлениикадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости в сумме 59 764 000 руб.

Однако арбитражный суд прекратил производство по делу по следующим основаниям:

1. В статью 24.19 Закона № 135-ФЗ внесены изменения, которые исключили дела о рассмотрении споров о результатах кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов (ст. 3 Закона № 143-ФЗ).

2. Судебными органами, которые теперь уполномочены рассматривать споры о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, являются суды общей юрисдикции. Таковыми выступают, в частности, верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа. Это следует из действующей редакции статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ, части 1 статьи 13 этого же закона, а также пункта 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ, куда также были внесены изменения.

3. Дата вступления в силу изменений о подведомственности установлена по истечении 180 дней со дня вступления в силу Закона РФ о поправке в Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Это соответствует дате – 6 августа 2014 года (ст. 16 Закона № 143-ФЗ).

4. Согласно разъяснениям, которые приведены в письме Верховного cуда РФ от 2 октября 2014 г. № 7ВС-4473/14, пункт 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ (о подсудности дел о спорах о результатах кадастровой стоимости) введен в действие с 6 августа 2014 года. Именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

5. Из сведений программного комплекса «Судебное арбитражное делопроизводство» и отметки на самом исковом заявлении следует, что представитель истца сдал исковое заявление в суд 6 августа 2014 года. То есть на момент подачи искового заявления оно уже не подлежало рассмотрению в арбитражном суде. Следовательно, данный спор арбитражному суду не подведомственен. Истцу нужно обратиться в республиканский верховный суд.

Производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 8 октября 2014 г. по делу № А15-3072/2014).*

Обратиться за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости закон позволяет в такие инстанции:

  • суд;
  • комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

До 22 июля 2014 года предварительное обращение в комиссию как для физических, так и для юридических лиц не требовалось. Поэтому они могли выбирать, обращаться сразу в суд или сначала в комиссиюОднако Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» внес существенные изменения в главу III.1 «Государственная кадастровая оценка» Закона № 135-ФЗ.

Теперь (с 22 июля 2014 года) установлен разный порядок для физических лиц и организаций, которые хотят оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Физическим лицам, как и прежде, необязательно предварительно обращаться в комиссию для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. А вот юридические лица могут оспаривать результаты определения кадастровойстоимости в суде только в таких случаях:

  • комиссия отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поданное по соответствующему основанию;
  • заявление о пересмотре кадастровой стоимости комиссия не рассмотрела в течение месяца с даты его поступления.

То же самое правило касается и органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Эта позиция также отражена на официальном сайте Росреестра.

167.3143 (11,17)

Внимание! В комиссию можно обратиться за пересмотром только тех результатов кадастровой оценки, которые получены после истечения 60 дней со дня официального опубликования Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Судебные споры об оспаривании кадастровой стоимости возникают в случаях:

– несоответствия отчета об оценке требованиям законодательства и техническим документам по государственной кадастровой оценке;

– несоблюдения порядка проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов этой оценки;

– несоблюдения порядка внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости;

– установления кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости.

Как показывает судебная практика, заинтересованное лицо вправе оспаривать кадастровую стоимость разными способами, в частности, оно может:

– просить привести кадастровую стоимость в соответствие с надлежащими удельными показателями кадастровой стоимости, оспорить отнесение земельного участка к неверной группе разрешенного использования;

– заявить об установлении новой кадастровой стоимости на основании отчета о рыночной стоимости;

– оспаривать нормативный акт субъекта РФ, которым были утверждены результаты кадастровой оценки.

По вопросу оспаривания кадастровой стоимости важными являются три постановления Президиума ВАС РФ: от 21 сентября 2010 г. № 7309/10от 28 июня 2011 г. № 913/11 и от 15 декабря 2011 г. № 12651/11.

Право требовать приведения кадастровой стоимости в соответствие с надлежащими удельными показателями кадастровой стоимости следует из постановления Президиума ВАС РФ от 21 сентября 2010 г. № 7309/10. Президиум ВАС РФ указал, что в полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены органами исполнительной власти субъектов РФ. Под утвержденными результатами кадастровой оценки понимаются показатели, непосредственно указанные в акте органа исполнительной власти субъекта РФ, а не исходные первичные показатели, которые применялись для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Президиум ВАС РФ признал незаконными действия управления Росреестра по внесению в государственный кадастр удельных показателей кадастровой стоимости, не утвержденных в установленном порядке, а также признал неправильным размер кадастровой стоимости, определенный исходя из этих показателей размера кадастровой стоимости. Следовало определять кадастровую стоимость конкретных земельных участков, которая подлежала внесению в государственный кадастр на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных нормативным актом субъекта РФ.

В постановлении от 28 июня 2011 г. № 913/11 Президиум ВАС РФ разъяснил, что лицо, права которого нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, может защищаться посредством изменения кадастровой стоимости на рыночную стоимость. То есть можно оспаривать кадастровую стоимость земли по мотивам экономической необоснованности и несоответствия рыночной стоимости. Такие требования заинтересованного лица не связаны с оспариванием действий органа кадастрового учета. Поэтому они подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В данном споре, который дошел до Президиума ВАС РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемого им земельного участка. При этом он ссылался на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью данного земельного участка, которую определил оценщик. Общество представило отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, который свидетельствовал о том, что кадастровая стоимость более чем на 30 процентов превышает рыночную стоимость участка.

Из постановления Президиума ВАС РФ также следует, что заинтересованное лицо может оспаривать в суде кадастровую стоимость в любое время (не только в течение шести месяцев с даты внесения результатов оценки в государственный кадастр недвижимости).

В третьем важном постановлении Президиума ВАС РФ от 15 декабря 2011 г. № 12651/11 указано, что споры, которые связаны с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Пример из практики: Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что управление кадастра отнесло спорный земельный участок к неверной группе разрешенного использования и поэтому неправильно была установлена кадастровая стоимость земельного участка. По результатам нового рассмотрения дела суд обязал орган кадастрового учета включить в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельного участка

Приведем несколько примеров из судебной практики, когда заинтересованному лицу удалось оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости.

В первом примере арендатор требовал применить надлежащий удельный показатель кадастровой стоимости и оспаривал отнесение земельного участка к пятой группе разрешенного использования. Установленная кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы, которую арендатор должен вносить за пользование этим земельным участком. Суд пришел к выводу о правомерности требований, поскольку отнесение земельного участка к пятому виду разрешенного использования возлагало на арендатора обязанность по перечислению арендной платы в завышенном размере на основании недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости. Поэтому суд обязал применить в отношении спорного земельного участка надлежащий удельный показатель кадастровой стоимости.

Пример из практики: суд счел, что комиссия неправомерно отклонила заявление о пересмотрекадастровой стоимости, поскольку при ее установлении применялся неправильный удельный показатель кадастровой стоимости

В другом споре арендатор потребовал установить новую кадастровую стоимость на основании отчета о рыночной стоимости, а также внести изменения об этом в государственный кадастр недвижимости. Экспертное заключение об отчете по оценке рыночной стоимости земельного участка подтвердило, что отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.

Суд удовлетворил требования, поскольку установил существенное различие между определенной уполномоченным органомкадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью данного земельного участка, определенной оценщиком.

Пример из практики: суд пришел к выводу о том, что требования арендатора об установлениикадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценки, правомерны и подлежат удовлетворению

Заинтересованное лицо вправе оспаривать кадастровую стоимость посредством оспаривания нормативного акта субъекта РФ в части, которой установлена такая кадастровая стоимость. Поскольку законодательство не относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, которые регулируют земельные отношения, то за оспариванием нормативного акта нужно обращаться в суд общей юрисдикции (обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2008 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного суда РФ от 28 мая 2008 г.).

Судебная практика оспаривания нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости показывает, что суд может признать частично не действующим нормативный акт в следующих случаях:

– земельный участок неправомерно отнесен к той или иной группе разрешенного использования, незаконно установлены удельные показатели кадастровой стоимости, (определения Верховного суда РФ от 22 мая 2013 г. № 20-АПГ13-2 и от 22 декабря 2010 г. № 66-Г10-33);

– субъект РФ не доказал, что была проведена кадастровая оценка и составлен отчет об определении кадастровойстоимости (определение Верховного суда РФ от 22 февраля 2012 г. № 20-Г12-2);

– кадастровая стоимость без экономического и правового обоснования превысила показатели, которые указаны в отчете (определение Верховного суда РФ от 4 апреля 2012 г. № 32-АПГ12-1).

Пример из практики: суд счел, что кадастровая стоимость завышена, установлена произвольно и экономически не обоснована. Поэтому он удовлетворил требования собственника земельного участка и признал приложение к нормативному акту не соответствующим федеральному законодательству

В другом деле заинтересованное лицо оспаривало нормативный акт субъекта РФ, поскольку он нарушал права и законные интересы заявителя как собственника земельного участка ввиду необоснованного завышения удельных показателейкадастровой стоимости.



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.