Документы, подтверждающие качество товара

2713

Вопрос

Какими документами должно подтверждаться качество товара по различным направлениям (медикаменты, продукты, бензин и т. д.)? Обязательно ли требовать эти документы от поставщика? Какова ответственность за отсутствие таких документов?

Ответ

Документами, подтверждающими соответствие товаров (работ, услуг) требованиям качества и безопасности, являются (ст. 20 Закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»):

- сертификат соответствия;

- декларация о соответствии.

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия, утверждаются Правительством РФ. По инициативе изготовителя (исполнителя) товары (работы, услуги), не подлежащие обязательной сертификации, могут быть сертифицированы в добровольном порядке (п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 46 Закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ).

В соответствии с п. 12 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 "Правил продажи отдельных видов товаров" продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Данное требование Правил относится ко всем видам товаров, реализуемых в розничной продаже.

К розничной продаже лекарственных средств и изделий медицинского назначения помимо указанных выше, "Правилами продажи отдельных видов товаров" предъявляются особые требования. Так, п.п. 71 и 72 выше названных Правил установлено, что информация о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения помимо сведений, указанных в п. 11 и 12 Правил, должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации.

Таким образом, при реализации лекарственных препаратов и медицинских изделий аптечная организация должна иметь в наличии сведения о номере и дате государственной регистрации. В соответствии с требованиями с п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" номер регистрационного удостоверения указывается на вторичной упаковке лекарственного препарата, однако сведений о дате государственной регистрации упаковка лекарственного препарата не содержит, следовательно, поставщик должен предоставить аптечной организации указанные сведения.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 4 ст. 7 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в состав сведений, которые продавец обязан предоставить покупателю, входит информация о подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке и обеспечивающим безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров путем их маркировки знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификатом или декларацией о соответствии;

- копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

При отсутствии информации об обязательном подтверждении соответствия товаров продавец может быть привлечен к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4000 до 5000 руб., на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (в данном случае товар также может быть конфискован).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Качество товара: формулировка условий договора, возможные риски для покупателя

«Условие о качестве является одним из наиболее важных условий договора поставки и определяет:

Положения о качестве товара, гарантийном сроке, порядке его расчета и сроке предъявления претензий по качеству установлены статьями 469–473477 Гражданского кодекса РФ (об указанных сроках см. Какие условия о гарантии качества товара покупателю необходимо включить в договор поставкиСрок годности, срок службы и иные сроки, относящиеся к качеству товара: формулировка условий договора, возможные риски для покупателя).

Надлежащее и полное согласование условий о качестве товара защищает интересы обеих сторон договора поставки. Эти условия призваны четко закрепить требования к качеству товара, его потребительским свойствам, назначению и иным характеристикам. Отсутствие данных условий в договоре может привести к конфликтам между сторонами. Причем споры могут возникнуть как в момент приема-передачи поставленного товара, так и после ее завершения, когда покупатель уже будет использовать товар для своих целей. О таких спорах см. подробнее Как предъявить претензии поставщику в связи с получением некачественного товара и Какие требования можно предъявить поставщику при получении товара ненадлежащего качества.

Требования к качеству товара могут быть установлены:

См. также Где могут быть установлены требования к качеству товара*.

Рассмотрим более подробно те положения, на которые необходимо обратить пристальное внимание.

Внимание! Если покупатель не согласует требования к качеству товара надлежащим образом, то рискует получить товар, которые не будет соответствовать его ожиданиям и потребностям.

Какие требования закона необходимо учитывать при формулировании условия договора о качестве товара

Некоторые требования к качеству отдельных видов поставляемых товаров могут быть установлены законом, иными правовыми актами и носить обязательный характер. Необходимо точно установить, подпадает ли товар, который передается, под эти требования.

Если подпадает, то поставщик обязан передать покупателю товар, соответствующий таким требованиям (п. 4 ст. 469 ГК РФ). Причем даже в тех случаях, когда в договоре нет ссылок на них или когда договор прямо предусматривает пониженные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями.

Обязательные требования к качеству товаров содержатся в следующих документах*.

1. Санитарные правила и нормы (например, СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»). Обязательность соблюдения санитарных правил закреплена в пункте 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Технические регламенты Российской Федерации (например, ТР «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 620). Они устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст. 2 и 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; далее – Закон о техрегулировании). Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер (абз. 4 п. 3 ст. 7 Закона о техрегулировании).

3. Технические регламенты государств – участников Таможенного союза или документы Европейского союза(например, ТР «Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии», утвержденныепостановлением Правительства Республики Казахстан от 4 марта 2008 г. № 217решение Комиссии Европейского сообщества от 26 апреля 2005 г. (2005/360/ЕС) «Устанавливающее экологические критерии и связанные с ними оценки и требования к верификации для присвоения экологической маркировки Сообщества смазочным материалам»). Они являются обязательными при следующих условиях:

1) в отношении поставляемого товара еще не вступил в силу технический регламент Российской Федерации;

2) Правительство РФ в отношении поставляемых товаров ввело обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств – участников Таможенного союза или документах Европейского союза. Например, постановление Правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством – участником таможенного союза».

Это установлено в пункте 6.2 статьи 46 Закона о техрегулировании.

4. Технические регламенты Таможенного союза (например, ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»). Обязательность этих регламентов установлена Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (введено в действие с 1 января 2012 г. решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 г. № 9). Причем со дня вступления в силу такого регламента соответствующие обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации, не применяются (п. 3 ст. 5 Соглашения).

5. Национальные стандарты (ранее государственные, межгосударственные стандарты) – ГОСТ, ГОСТ Р (например, ГОСТ 8808-2000 «Масло кукурузное. Технические условия»). Однако их требования обязательны, если еще не приняты соответствующие технические регламенты, и только в двух случаях:

1) если применение национальных стандартов обусловлено целями, которые установлены в пункте 1 статьи 46 Закона о техрегулировании, а именно целями:

  • защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
  • охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
  • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
  • обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Так, например, ФАС Северо-Западного округа при рассмотрении одного из дел пришел к выводу об обязательности ГОСТ 52567-2006 «Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний». Суд указал: «…требования ГОСТ 52567-2006 являются обязательными для сторон, поскольку в соответствии со статьей 46 [Закона о техрегулировании] технические нормы подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и т. д. В связи с этим суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поставленные автомобили не соответствуют условиям Контракта и пункту 6.1.4.4. ГОСТ 52567-2006 – отсутствует дверной проем между кабиной водителя и медицинским салоном, наличие которого является обязательным для автомобилей скорой медицинской помощи класса "С"» (постановление от 25 июля 2011 г. по делу № А56-32612/2010);

2) если товар входит в список продукции, которая подлежит обязательной сертификации.

Чтобы узнать, подлежит ли товар обязательной сертификации, нужно обратиться к Единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации (утвержден постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982).

Если товар подлежит обязательной сертификации, то к договору поставки необходимо приложить (оформить в качестве приложения) надлежащим образом заверенную копию сертификата. Это позволит избежать сомнений в качестве поставляемого товара.*

В остальных случаях требования национальных стандартов исполняются добровольно (ст. 12 Закона о техрегулировании).

Как сформулировать условия о качестве товара в договоре

Договорным условиям о качестве товара необходимо уделить особое внимание, так как поставщик обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору поставки (п. 5 ст. 454п. 1 ст. 469 ГК РФ). Причем их ценность значительно возрастает, если условия о качестве не установлены законом или иными нормативными актами в обязательном порядке или если покупатель намерен установить повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными. При этом нужно учитывать особенности формулировок условий о качестве товара, бывшего в употреблении, или некондиционного товара.

Сформулировать условие о качестве товара в договоре возможно двумя способами.

1. Требования к качеству товара описаны в самом договоре без отсылок к нормативным источникам

Чтобы определить требования к качеству подлежащего поставке товара, необходимо в договоре подробно описать:

  • определенные параметры, свойственные поставляемому товару;
  • эксплуатационные показатели;
  • характеристики надежности, безопасности и др., которым должен соответствовать переданный по договору товар.

Эти параметры могут быть выше или ниже тех, которые предусмотрены нормативными документами, не имеющими обязательного характера.

Условия о качестве должны быть понятными и четкими, не иметь расплывчатых формулировок и критериев. Такие слова, как «приблизительно», «около», «ориентировочно», «и иные» (если эти «иные» не определены в других документах) можно использовать только в том случае, если в договоре закреплены другие условия, точно определяющие качественные характеристики товара. Это связано с тем, что данные понятия являются оценочными и в случае спора суд может признать условие о качестве товара несогласованным.

2. Требования к качеству определены с помощью ссылок на документы, применяемые добровольно

Стороны договора поставки могут не описывать подробно все параметры качества товара, а лишь сослаться на документы, в которых такие параметры уже установлены.

Так, стороны вправе установить требования к качеству с помощью ссылки как на нормативные документы, обязательные к применению, так и на применяемые добровольно. В то же время, как уже было указано выше, официальные документы обязательны к применению вне зависимости от того, сделана ли ссылка на них в договоре.

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль