Спецоценка условий труда вместо аттестации рабочих мест

79

Вопрос

Где определены значения терминов "особые условия труда" и "нормальные условия труда"?

Ответ

Используемые в нормативных правовых актах термины "вредные условия труда", "опасные условия труда", "особые условия труда", "нормальные условия труда", "тяжелые условия труда", "тяжелые работы", "особо вредные, особо опасные, особо тяжелые условия труда (и работы)" в национальной правовой базе пока не определены.

В юридической практике "особыми" считаются условия труда, которые отличаются от "нормальных". "Нормальными" (также без определения, а по сложившейся практике) считаются условия труда без каких-либо "особенностей": в дневную смену, в пределах 8-часового рабочего дня, 40-часовой рабочей недели, не в удаленных местностях, не в особых климатических условиях, в условиях соблюдения санитарных норм. Все, что отличается от "нормы", может считаться "особым". Однако по результатам аттестации рабочих мест выявляются и документируются только отклонения от гигиенических нормативов.

Согласно ст. 209 ТК РФ условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Согласно ст. 14 Закона №426-ФЗ условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Спецоценка условий труда вместо аттестации рабочих мест. Плюсы и минусы новых правил

«За опасную работу и (или) повышенную вредность полагается три вида компенсаций

Несомненно, что не все рабочие места можно задекларировать как соответствующие нормативам. В отношении условий труда на остальных рабочих местах придется проводить исследования и измерения. Какие именно вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса надлежит проверить, указано в ст. 13Закона № 426- ФЗ. Соответствующие критерии и параметры вредности должны быть раскрыты в подзаконных актах.

Специалистами отмечается, что новые нормативы, например по световой среде, являются более либеральными и приближенными к параметрам, установленным в развитых странах. Другими словами, происходит отход от теоретической концепции абсолютной безопасности рабочего места.

После исследований условия труда относят к одному из четырех классов (ст. 14 Закона № 426- ФЗ):

  • 1 класс — оптимальные условия;
  • 2 класс — допустимые условия;
  • 3 класс — вредные условия. Этот класс имеет четыре степени, из которых 1 степень означает увеличение риска повреждения здоровья сотрудника, а 4 степень — возможность потери общей трудоспособности;
  • 4 класс — опасные условия. Подобная работа грозит острым профессиональным заболеванием либо гибелью.*

Напомним, что 2 класс устанавливается на рабочих местах, которые работодатель декларирует как соответствующие нормативам и при этом не проводит исследования (испытания) и измерения.

До внесения изменений в Трудовой кодекс РФ на практике возникали вопросы, касающиеся гарантий и компенсаций работникам, если на их рабочих местах были выявлены вредные и (или) опасные факторы. В частности, существовали различные подходы к тому, какие гарантии и компенсации должны предоставляться, и положены ли они до момента уточнения их конкретного размера применительно к различным классам и подклассам.

Теперь объем гарантий зависит от класса и степени, присвоенной условиям труда на конкретном рабочем месте (см. таблицу № 2 на стр. 42).

Рабочие места с условиями труда 1 и 2 класса не предусматривают компенсаций. Например, подача декларации соответствия по рабочим местам кадровой службы, бухгалтерии и секретариата означает, что их сотрудникам не положен ни дополнительный оплачиваемый отпуск, ни увеличение оплаты, ни сокращение рабочего времени.

Между тем труд во вредных и (или) опасных условиях позволит работникам воспользоваться следующими гарантиями и компенсациями.

Оплата в повышенном размере. Работа во вредных (независимо от степени) и (или) опасных условиях труда предусматривает повышенную оплату. Такое требование установлено ч. 1 ст. 146 ТК РФ.

Оклад работника нужно увеличить как минимум на 4 % по сравнению с различными видами работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Например, в организации работают водители на различных марках машин. Условия труда одного из них отнесены к 3 классу (1 степени) из-за превышения нормативного требования по уровню вибрации и температуры воздуха в салоне старого автомобиля. Следовательно, его заработная плата должна быть выше по сравнению с остальными водителями, у которых автомобили соответствуют нормативным требованиям.

Сокращение времени работы. Продолжительность рабочего времени сотрудника, который трудится в опасных и (или) вредных (3 и 4 степень) условиях необходимо сократить как минимум до 36 часов в неделю. Это положение закреплено в абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ. Ежедневно такой работник сможет трудиться:

  • 8 часов — при 36-часовой рабочей неделе;
  • 6 часов — при 30-часовой работе в неделю.

Впрочем, ежедневная и еженедельная продолжительность работы может быть увеличена до 12 или 8 часов в день и до 40 часов в неделю на основании норм отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора (ч. 3 ст. 92ч. 3 ст. 94 ТК РФ). Закрепить подобное условие нужно в трудовом договоре путем заключения дополнительного соглашения.

За увеличение времени работы сотруднику полагается денежная компенсация. Если работодатель не присоединился к отраслевому соглашению (направил мотивированный отказ) и в организации нет коллективного договора, то он автоматически лишается права на замену сокращенного рабочего времени денежной компенсацией.

Предоставление дополнительного отпуска. Работнику полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, если условия его работы оценены как опасные и (или) вредные и при этом им установлена 2, 3 или 4 степени. В силу ч. 2 ст. 117 ТК РФ минимальная продолжительность такого отпуска составляет 7 календарных дней.

Если дополнительный оплачиваемый отпуск превышает 7 дней, то часть отдыха можно заменить денежной компенсацией, но только с письменного согласия работника. Такая возможность предусмотрена ч. 4 ст. 117 ТК РФ. Например, у работника дополнительный отдых составляет 10 календарных дней. Получить деньги он сможет за 3 календарных дня, а остальные нужно отгулять. Порядок, размер и условия подобной компенсации устанавливаются отраслевым или межотраслевым соглашением и коллективным договором. Если коллективный договор не заключен, а соглашения в отношении работодателя не действуют, то монетизация льготы невозможна.

В силу норм Трудового кодекса РФ продолжительность сокращенной рабочей недели и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов оценки условий труда. В связи с этим возможно два толкования указанных положений:

а) до заключения соглашений и коллективных договоров указанные гарантии предоставляться не должны (в том числе, для целей избежания дискриминации работников);

б) до определения конкретных размеров гарантии должны предоставляться в минимальном размере.

Представляется, что на практике может возобладать второе толкование.

Как было сказано, объем гарантий и компенсаций определяется по результатам специальной оценки условий труда. Но даже если она запланирована на 2015 или 2017 год, то работнику все равно нужно компенсировать работу во вредных или опасных условиях. Для определения их объема стоит использовать результаты ранее проведенной аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона № 426- ФЗ).

Более того, в ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421- ФЗ заложен принцип неухудшения положения работника. Если на 1 января 2014 года ему предоставляются гарантии и компенсации в большем размере, чем это предусмотрено новой редакцией Трудового кодекса РФ, то их размеры не могут быть снижены при условии сохранения соответствующих условий труда. Например, работодатель, применявший все три вида компенсаций в отношении рабочих мест со 2 подклассом вредности, не сможет с принятием Закона № 426- ФЗ отменить сокращенную рабочую неделю.

В то же время стоит помнить, что с 2015 года вступают в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которыми, в частности, устанавливается специальная ответственность за нарушение порядка проведения оценки или ее непроведение (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 421- ФЗ). Должностное лицо компании (включая генерального директора) могут предупредить или оштрафовать на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб. К организации могут применить меру в виде штрафа от 60 тыс. до 80 тыс. руб.

Если проверяющие выявят повторное нарушение, то компании также грозит ответственность, но уже в повышенном размере. Директора могут дисквалифицировать на срок до 3 лет или оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а организации придется выплатить штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Поэтому работодателю стоит внимательно отнестись к выполнению государственных нормативных требований охраны труда.

Характеристики условий труда на рабочем месте нужно закрепить в трудовом договоре

Трудовой договор с работником должен содержать обязательные сведения и условия (ст. 57 ТК РФ). Условия труда на рабочем месте — это новое условие, включенное в перечень ч. 2 ст. 57 с января 2014 года. Заметим, что схожее условие содержится в абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ. Согласно этой норме в трудовом договоре нужно указать характеристики условий труда на рабочем месте в случае установления гарантий и компенсаций. При этом не совсем ясно, в чем их отличие и насколько детально нужно описать характеристики вредных и (или) опасных условий труда. Ведь работник имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте, что, однако, не обязательно должно выражаться в закреплении исчерпывающих положений в тексте трудового договора.

Чтобы соблюсти установленные требования к содержанию трудового договора с работником, нужно как минимум указать, являются ли условия труда оптимальными, допустимыми, вредными (с указанием одного из 4 подклассов) и (или) опасными. Для этого можно взять результаты аттестации рабочих мест или оценки условий труда. Если сотрудник уже трудится, то добавить новую информацию в его договор можно путем заключения дополнительного соглашения.»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль