Административное правонарушение по ст. 7.6. КоАП РФ

83

Вопрос

23.04.2015 г. на территории лесничества гос. инспектором службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды был установлен факт забора природной воды из болота посредством перекачки воды из болота в автомобильную цистерну КАМАЗ. Таким образом, гос. инспектором установлен факт забора воды в технологических целях ООО водителем КАМАЗа, принадлежащего ООО, без разрешающих документов. Гос. инспектор сфотографировал пропуск водителя, сфотографировал машину, водитель нигде не расписывался. Гос. инспектор направил уведомление в ООО о явке представителя ООО для составления протокола об адм.правонарушении по ст. 7.6. КоАП РФ. Из объяснительной водителя было установлено, что водитель проезжал мимо болота, из машины выпал шланг, водитель остановился, поднял шланг с болота, в это время мимо проезжал гос. инспектор, который остановил водителя и сфотографировал машину. Это реальный факт, болото находится возле месторождения, на котором ООО оказывает транспортные услуги. Воду для технологических нужд ООО может получить на самом месторождении, т. е. вода для технологических нужд не нужна была ни ООО, ни водителю ООО. В данном случае есть возможность у ООО доказать, что факта забора воды из болота не было?

Ответ

Обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых выносится постановление, возлагается на административный орган.

Учитывая тот факт, что инспектором не осуществлены действия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, в том числе, не произведен досмотр транспортного средства на предмет обнаружения предмета административного правонарушения - воды из болота, не проведены соответствующие исследования, не опрошены свидетели, не собраны иные доказательства правонарушения, можно предположить, что в случае обжалования постановления в суде оно может быть отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

<…>

«Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.*»

<…>

2.Решение Липецкого областного суда от 09.02.2011 № 21-23-2011

<…>

«Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств дела (состава правонарушения), по общим правилам КоАП РФ, возлагается на административный орган.»

<…>

3.Постановление Астраханского областного суда от 09.12.2014 № 4а-412/2014

<…>

«Обстоятельства совершения и виновность ЗАО «Морской торговый порт Оля» в использовании акватории рук. Бахтемир по адресу: <адрес>, с целью размещения причалов № 1, 2, 3 и плавательных средств у причалов для перевалки генеральных грузов, без документов не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.»

<…>

4.Постановление 15 ААС от 14.04.2011 № А32-31487/2010

<…>

«Обществу вменяется в вину то, что в районе Культурной щели с. Криница г. Геленджик в акватории Черного моря общество эксплуатирует причал № 109, предназначенный для швартовки маломерных судов, а именно маломерное моторное плавательное средство (бортовой номер РВФ 3210, при этом разрешительные документы на использование части водного объекта (Черного моря) у общества отсутствуют.

Однако указанный факт проверяющими лицами надлежаще не зафиксирован. Указывая в справке от 27 - 30 сентября 2010 года, составленной по результатам проверки на данное нарушение, проверяющее лицо ссылается на фотоматериал. Однако на фотографии (л.д. 49, вверху) не виден номер плавсредства, которое находится в отстое у причала. Соответственно, установить его принадлежность обществу не представляется возможным. На фотографии внизу зафиксировано плавсредство за номером Р3935 ФВ, однако как справедливо указал суд первой инстанции, оно находится на участке суши.

Справка от 16.12.2010, приложенная к апелляционной жалобе, подтверждает принадлежность обществу плавсредства за номером РФВ 3210, но не доказывает его нахождение в момент проверки на водном объекте.

При таких обстоятельствах факт осуществления обществом водопользования не доказан, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.»

<…>

5.Постановление ФАС ЗСО от 11.11.2008 № А81-171/2008

<…>

«Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу о недоказанности Управлением Росприроднадзора своих полномочий на вынесение постановления от 10.07.2007 № 129. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ручей без названия, р. Ямбъяха, р. Нимутохльма, р. Лымуеган, р. Итыеган, за пользование которыми Общество привлечено к административной ответственности, относятся к водным объектам, которые согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 определяются Критериями отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и в силу приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 № 288 подлежат федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.»

<…>

6.Постановление ФАС ЗСО от 20.05.2008 № А81-3247/2007

<…>

«С учетом установленных обстоятельств, суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в постановлении исполняющего обязанности прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.06.2007 не конкретизировано место совершения административного правонарушения, то есть участок местности, на котором открытым акционерным обществом «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» велось строительство коридоров коммуникаций через реки Етыпур и реки Косомыяха. Отсутствуют данные о координатах коридоров коммуникаций и в представленных материалах дела.

Таким образом, отсутствие конкретного определения места совершения правонарушения не позволяет установить факт совершения вменяемого Обществу правонарушения.

Кроме того, в постановлении о назначении наказания от 11.07.2007 № 131 отсутствует и время обнаружения административного правонарушения, вмененного Обществу, а в постановлении исполняющего обязанности прокурора г. Ноябрьска о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.06.2007 указано лишь о строительстве ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» в 2006 году коридоров коммуникаций через реки Етыпур и Косомыяха.»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.