Как медицинской организации получить лицензию

245

Вопрос

В таком случае, если «Минздрав не предопределяет, в каких случаях необходимо получать лицензию», почему судебная практика признает незаконным привлечение юр. лица — транспортную организацию, к ответственности за отсутствие такой лицензии? См. практику: — Постановление ФАС Уральского округа от 21.07.2010 N Ф09−5496/10-С1 (Определением ВАС РФ от 13.11.2010 N ВАС-15270/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора);- Постановление ФАС Московского округа от 17.03.2010 N КА-А40/2021−10;- Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.11.2010 N А53−6995/2010;- Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 N Ф04−1311/2009 (1741-А45−43).

Ответ

 В указанных судебных актах позиция обосновывается ссылкой на п. 2 Постановления Правительства Р. Ф. от 22.01.2007 № 30, которое уже утратило силу. Если в указанном пункте речь идет только о медицинских организациях, то в действующем Постановлении Правительства Р. Ф. от 16.04.2012 № 291 речь идет о медицинских и иных организациях. Поэтому в настоящее время позицию судов, сформулированную в рамках прежнего законодательства, применять нельзя.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как медицинской организации получить лицензию

Чем регулируется процедура получения лицензии

Лицензия медицинского учреждения — это гарантия того, что услуги, оказываемые гражданам, будут безопасны для их жизни и здоровья. И прежде всего лицензирующий орган обратит внимание на следующее:


  • квалификация специалистов;

  • соблюдение санитарно-гигиенических норм;

  • качество и соблюдение срока эксплуатации медицинской техники.


  •  

Процедура получения лицензии регулируется следующими актами.

1. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании).

2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее — Закон об основах охраны здоровья).

3. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением деятельности на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное постановлением Правительства Р. Ф. от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее — Положение о лицензировании медицинской деятельности).

4. Постановление Правительства Р. Ф. от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

5. Постановление Правительства Р. Ф. от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Процедура лицензирования в последние годы была усложнена, но стала намного более прозрачной и понятной для руководителя медицинской организации. В частности, стоит отметить следующее.

1. Приняты порядки оказания медицинской помощи.

Они предназначены для того, чтобы предотвратить споры относительно того, в каких условиях можно оказывать те или иные медицинские услуги.

Так, например, Минздравсоцразвития России своим приказом от 18 апреля 2012 г. № 381н утвердил Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» (далее — Порядок). Благодаря этому косметологические клиники, которые длительное время работали вообще вне правового поля, смогли получить медицинскую лицензию по профилю «косметология». Порядок установил:


  • какие конкретно услуги понимаются под косметологией;

  • каков перечень кабинетов, необходимых для оказания таких услуг;

  • как должны быть оборудованы эти кабинеты;

  • каков минимальный штат сотрудников*.


  •  

2. Разработаны и приняты стандарты оказания медицинской помощи.

Они не являются алгоритмами лечения тех или иных заболеваний и предназначены больше для системы обязательного медицинского страхования (далее — ОМС) (чтобы понимать, за какой объем манипуляций установлен тариф). Однако такие стандарты являются некоторым ориентиром для всех медицинских организаций. Дело в том, что они содержат информацию:


  • о перечне манипуляций при том или ином заболевании;

  • частоте и кратности их назначений.


  •  

3. Приняты нормативные акты, четко регламентирующие уровень образования, необходимый для работы в той или иной сфере медицины.

Длительное время в процессе лицензирования имела место неопределенность в том, какое образование должно быть у медицинского работника и какие услуги он может оказывать при этом.

Врачи приносили руководителям разнообразные документы, подтверждающие тот или иной уровень профессионализма и компетентности. При этом отсутствовало четкое понимание того, кто и чем может заниматься в медицине.

4. Установлены общие формы заявлений о получении, переоформлении лицензии, таблиц персонала и технического оснащения.

На сегодняшний день во всех региональных лицензирующих органах формы заявлений о получении, переоформлении лицензии, таблицы персонала и технического оснащения и др. приведены к единому формату, независимо от того, где клиника лицензируется — в Москве или в другом городе.

5. Лицензию на медицинскую деятельность стали выдавать бессрочно (ранее лицензия выдавалась на пять лет).

Соответствующее положение закрепила часть 4 статьи 9 Закона о лицензировании. При этом стоит учитывать, что в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют виды деятельности в сфере здравоохранения, могут быть проведены плановые проверки два раза и более в три года (п. 9 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Периодичность проверок в зависимости от вида медицинской деятельности организации регулирует постановление Правительства Р. Ф. от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль