Постановление об административном нарушении за разведение костра

157

Вопрос

Интересует следующий вопрос: при составлении протокола и вынесении постановления об административном нарушении за разведение костра в местах с подсохшей травой стоит руководствоваться разделом 2, п. 8-а Правил Пожарной Безопасности в лесах РФ (Утв. Постановлением Правительства Р. Ф. от 30.06.2007 г. № 417) и статьей 8.32 Кодекса Р. Ф. «Об административных правонарушениях» или статьей 8.39 того же кодекса?

Ответ

 можно предположить, что правонарушение будет квалифицировано по ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Приказом Росприроднадзора от 14.06.2007 № 165.

Вместе с тем, имеется судебная практика по квалификации данного правонарушения по ст. 8.32 КоАП РФ (Постановление ФАС ПО от 01.03.2007А65−20051/2006-СА3−43).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Приказ Росприроднадзора от 14.06.2007 № 165 «О совершенствовании работы государственных инспекций по охране заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков»)

«5.10. Согласно статье 8.39 КоАП нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц — от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц — от трехсот до шестисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

По смыслу этой статьи:

— под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе „Режим“ („Режим особой охраны“) соответствующих индивидуальных положений — о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее — ООПТ) либо ее охранной зоне;

— под нарушением иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на ООПТ и в их охранных зонах следует понимать действия, непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации*, Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми правилами рыболовства и др.).»

2.Постановление 15 ААС от 28.08.2012А53−18580/2012

«- под нарушением иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на ООПТ и в их охранных зонах следует понимать действия, непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми правилами рыболовства и др.).»

3.Постановление ФАС ПО от 01.03.2007А65−20051/2006-СА3−43

«Таким образом, объектом противоправного посягательства при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, является установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов.

Как усматривается из Постановления по делу об административном правонарушении от 17.08.2006, ГУ „Главтатдортранс“ допущены нарушения правил пожарной безопасности.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что в качестве объекта противоправного посягательства следует рассматривать пожарную безопасность, а не установленный законодательством режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов. Следовательно, в бездействии ГУ „Главтатдортранс“ не усматривается признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, его следовало квалифицировать по ст. 8.32 КоАП Российской Федерации — нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Объектом противоправного посягательства при совершении административного правонарушения по ст. 8.32 КоАП РФ является именно пожарная безопасность.»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль